Решение Верховного суда: Постановление N 58-АД11-3 от 10.11.2011 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №58-АД 11-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 10 ноября 2011 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев надзорную жалобу Садкова В Г на постановление государственного бассейнового (территориального) инспектора по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу от 14 декабря 2010 года, решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 января 2011 года и постановление заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 28 марта 2011 года, вынесенные в отношении Садкова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил постановлением государственного бассейнового (территориального инспектора по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу от 14 декабря 2010 года Садков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 января 2011 года указанное постановление должностного лица от 14 декабря 2010 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 28 марта 2011 года решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 января 2011 года оставлено без изменения.

Садков В.Г. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит состоявшиеся в отношении него решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Пользование системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

Как усматривается из материалов дела, в период с 20 октября по 13 ноября 2010 года Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Энергетик», расположенного по адресу: Хабаровский край район имени Лазо, п. Хор, ул. Менделеева, 2. В ходе проверки было выявлено что ООО «Энергетик» в нарушение требований пунктов 11-18 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, использует сети коммунального водоснабжения и канализации для предоставления населению Хорского поселения услуг по водоснабжению и водоотведению в отсутствие права собственности на указанные сети и без каких-либо документов, на основании которых общество могло бы осуществлять пользование этими системами, то есть самовольно эксплуатирует централизованные системы водоснабжения и водоотведения.

14 декабря 2010 года директор ООО «Энергетик» Садков В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая вывод о наличии в действиях Садкова В.Г. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор исходил из того, что ООО «Энергетик» не обладает правом собственности на сети коммунального водоснабжения и канализации, а также не заключило договор на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод следовательно, использует указанные сети самовольно.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправных (незаконных, неразрешенных) действиях, направленных на самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «Энергетик» первоначально осуществляло эксплуатацию сетей коммунального водоснабжения и канализации для предоставления населению Хорского поселения услуг по водоснабжению и водоотведению на основании договора аренды, заключенного конкурсным управляющим Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно коммунального хозяйства п. Хор. Затем в связи с окончанием в отношении указанного предприятия конкурсного производства распоряжением главы Хорского городского поселения от 8 февраля 2010 года ООО «Энергетик» было поручено содержание, обслуживание и использование по назначению сетей коммунального водоснабжения и канализации поселения, как социально значимых объектов.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии противоправности со стороны ООО «Энергетик» при использовании систем водоснабжения и канализации.

Кроме того, с субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

При разрешении данного дела вопросу виновности должностного лица, в совершении указанного административного правонарушения никакой правовой оценки не дано.

Факт того, что директор ООО «Энергетик» Садков В.Г. умышленно осуществил самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах постановление государственного бассейнового (территориального) инспектора по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу от 14 декабря 2010 года, решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 января 2011 года и постановление заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 28 марта 2011 года вынесенные в отношении Садкова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании

пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Садкова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

надзорную жалобу Садкова В Г - удовлетворить.

Постановление государственного бассейнового (территориального инспектора по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу от 14 декабря 2010 года решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 января 2011 года и постановление заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 28 марта 2011 года, вынесенные в отношении Садкова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов