Решение Верховного суда: Решение N ГКПИ11-1910 от 21.11.2011 Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №ГКПИ11-1910

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 21 н о я б р я 2011 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Толчеева Н.К.

при секретаре Ивашовой О.В.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Смирновой М В , включенной в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»,

установил:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее ЦИК России) постановлением от 4 октября 2011 г. № 39/342-6 заверила, а постановлением от 17 октября 2011 г. № 46/384-6 зарегистрировала федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутый политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», в котором в составе региональной группы № 35 (Вологодская область, Новгородская область Тверская область) под № 2 значится Смирнова М В .

ЦИК России обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Смирновой М.В мотивируя свои требования тем, что после регистрации указанного федерального списка кандидатов из Следственного комитета Российской Федерации поступила информация, подтвержденная Федеральной миграционной службой, о наличии у Смирновой ) М В гражданства Украины и Республики Молдова, данное вновь открывшееся обстоятельство свидетельствует об отсутствии у нее пассивного избирательного права и является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в письменных возражениях указала на то, что у кандидата в депутаты Смирновой М.В гражданство иностранного государства отсутствует, при наличии у нее такого гражданства данное обстоятельство не может быть признано вновь открывшимся, поскольку ЦИК России при рассмотрении документов представленных для выдвижения и регистрации федерального списка кандидатов обязана была обратиться в Министерство иностранных дел Российской Федерации с запросом о возможном наличии иностранного гражданства у кандидатов в депутаты, вопрос о гражданстве Республики Молдова у Смирновой М.В. уже являлся предметом рассмотрения ЦИК России в ходе избирательной кампании 2007 г., санкция в виде отмены регистрации кандидата в депутаты может быть применена лишь за виновные нарушения закона.

Смирнова М.В. и ее представитель, участвовавший в предварительном судебном заседании и извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, своих объяснений не представили.

Выслушав объяснения представителей ЦИК России Воронина Д.Ю Соломонидиной И.О. и политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Федорова А.В., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей заявленное требование удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации считает заявление ЦИК России подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 91 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, может быть отменена Верховным Судом Российской Федерации по заявлению ЦИК России при наличии вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из федерального списка кандидатов, предусмотренным пунктом 1, 2, 3, 4 или 6 части 4 статьи 44 данного Федерального закона; при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны ЦИК России.

Названный Федеральный закон устанавливает запрет на реализацию пассивного избирательного права гражданином Российской Федерации имеющим гражданство иностранного государства, лишая его права быть избранным депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; признает отсутствие у кандидата пассивного избирательного права основанием для исключения кандидата из федерального списка кандидатов (пункт 41 статьи 5, пункт 1 части 4 статьи 44).

Таким образом, выявление гражданства иностранного государства у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации после регистрации данного кандидата в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, является вновь открывшимся обстоятельством, влекущим отмену регистрации кандидата.

Согласно сообщениям Следственного комитета Российской Федерации от 26 октября 2011 г. и Федеральной миграционной службы от 7 ноября 2011 г полученным ЦИК России после регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутого политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Смирнова ) М В включенная в этот список в составе региональной группы № 35 (Вологодская область, Новгородская область, Тверская область) под № 2, наряду с гражданством Российской Федерации имеет гражданство Украины и Республики Молдова.

Нельзя признать обоснованным довод представителя политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» о том, что данное обстоятельство могло стать известно ЦИК России на день регистрации федерального списка кандидатов, в состав которого включена Смирнова М.В., поэтому не может считаться вновь открывшимся. ЦИК России, осуществляя проверку полноты и достаточности представленных политической партией документов, обязана исходить из презумпции отсутствия у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства, сведений о наличии у нее указанной информации до получения сообщения Следственного комитета Российской Федерации не имеется.

Смирнова М.В., давая политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» согласие баллотироваться в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в составе федерального списка кандидатов, обязана была сообщить об обстоятельствах препятствующих ее избранию депутатом, в том числе о наличии гражданства иностранного государства, что она в нарушение избирательного законодательства не сделала.

Факты приобретения Смирновой М.В. гражданства Республики Молдовы и Украины, помимо вышеуказанных сообщений, подтверждаются также заключением Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2011 г объяснениями в судебном заседании ее представителей Оганесяна А.Л Черняк Л.В., Ягодкина Ю.В., сообщением Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова от 17 ноября 2011.

Из сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации от

17 ноября 2011 г. следует, что при приобретении российского гражданства (19 апреля 2007 г.) Смирнова М.В. должна была представить заявление, в котором указывала на отсутствие у нее гражданства иных государств, однако такое заявление в материалах о приеме ее в гражданство Российской Федерации не обнаружено. Судом в предварительном судебном заседании было предложено представителям политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и Смирновой М.В. представить надлежащие доказательства подтверждающие прекращение ранее приобретенного гражданства иностранных государств.

Во исполнение этого предписания суду представлена справка консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о прекращении гражданства Украины Смирновой М.В. согласно Указу Президента Украины от 28 марта 2008 г. № 284/2008. Доказательств о прекращении гражданства Республики Молдова, которое Смирнова М.В приобрела до получения российского гражданства, суду не представлено.

При доказанности факта приобретения Смирновой М.В. гражданства Республики Молдовы и отсутствии доказательств прекращения этого гражданства следует признать, что Смирнова М.В. не обладает пассивным избирательным правом в связи с наличием у нее гражданства иностранного государства, что является основанием для отмены ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, 260-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации удовлетворить. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Смирновой М В , включенной в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеев