Решение Верховного суда: Постановление N 81-АД17-7 от 06.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№81-АД17-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Москва 06 марта 2017 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу Некрасовой А В на постановление судьи Заводского районного суда города Кемерово от 27.05.2016 № 5-436/2016, решение судьи Кемеровского областного суда от 05.09.2016 № 12-667/2016 и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 26.10.2016 № 4а-1329/16, вынесенные в отношении Некрасовой А В (далее - Некрасова А.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Заводского районного суда города Кемерово от 29.02.2016 № 5-42/2016 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Некрасовой А.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Изъятую алкогольную продукцию постановлено возвратить Некрасовой А.В.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 11.05.2016 № 12- 366/2016 названный судебный акт отменен, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

По итогам повторного рассмотрения данного дела постановлением судьи Заводского районного суда города Кемерово от 27.05.2016 № 5-436/2016,

оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 05.09.2016 № 12-667/2016 и постановлением заместителя председателя Кемеровского областного суда от 26.10.2016 № 4а-1329/16, Некрасова А.В признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: двух бутылок алкогольной продукции, каждая из которых емкостью 0,65 литра. Остальную изъятую алкогольную продукцию постановлено возвратить Некрасовой А.В. с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации Некрасова А.В. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами о привлечении ее к административной ответственности и ставит вопрос об их отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Некрасовой А.В к административной ответственности) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей» допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста (далее также - приложение № 3 к Соглашению).

На основании пункта 4 приложения № 5 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» при ввозе физическими лицами алкогольных напитков и пива в количестве от 3 до 5 литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Согласно пункту 3.4 приложения № 2 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза» запрещены к ввозу физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза любым способом этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо достигшее 18-летнего возраста.

Основанием для привлечения Некрасовой А.В. к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 11.11.2015 Некрасова А.В., прибывшая авиарейсом из Вьетнама в Россию, при прохождении таможенного контроля на таможенном посту в аэропорту города Кемерово не выполнила требования по таможенному декларированию товаров подлежащих декларированию. В ее ручной клади были обнаружены алкогольные напитки в количестве девять бутылок, общим объемом 4,150 литров (л.д. 75-82).

Вместе с тем в ходе производства по данному делу указанные обстоятельства Некрасовой А.В. отрицались, при этом указывалось на то, что алкогольные напитки в указанном количестве были ввезены ею в общем багаже совместно с супругом Некрасовым А.Н., следовавшим тем же авиарейсом Данный факт последним не оспаривался, о чем указано в протоколе об административном правонарушении и иных представленных в материалы дела документах, составленных должностными лицами таможенного органа (л.д. 75- 82, 95-101). Наличие каких-либо иных алкогольных напитков во ввозимом супругами Некрасовыми багаже в ходе рассмотрения данного дела Некрасовой А.В. последовательно отрицалось, что следует из письменных объяснений, полученных у последней должностным лицом Кузбасского таможенного поста (л.д. 19), и поданных по делу жалоб (л.д. 147-150, 171-174).

Изложенное не было учтено судьей Кемеровского областного суда при вынесении решения от 11.05.2016 № 12-366/2016 об отмене постановления судьи районного суда о прекращении производства по данному делу, в котором правильно отмечено на то, что нормы алкогольных напитков для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей, установленной пунктом 1 приложения № 3 к Соглашению в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, с учетом факта совместного ввоза алкогольных напитков супругами Некрасовыми в общем багаже в рассматриваемом случае не нарушены.

При таких обстоятельствах решение судьи Кемеровского областного суда от 11.05.2016 № 12-366/2016, а также последующие судебные акты, принятые по данному делу, а именно: постановление судьи Заводского районного суда города Кемерово от 27.05.2016 № 5-436/2016, решение судьи Кемеровского областного суда от 05.09.2016 № 12-667/2016 и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 26.10.2016 № 4а-1329/16, подлежат отмене с оставлением без изменения постановления судьи Заводского районного суда города Кемерово от 29.02.2016 № 5-42/2016, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасовой А.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное в настоящем постановлении не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 08.07.2016 № 51-АД 16-3.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Некрасовой А В удовлетворить.

Решение судьи Кемеровского областного суда от 11.05.2016 № 12- 366/2016, а также последующие судебные акты, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасовой А В , а именно: постановление судьи Заводского районного суда города Кемерово от 27.05.2016 № 5-436/2016, решение судьи Кемеровского областного суда от 05.09.2016 № 12-667/2016 и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 26.10.2016 № 4а-1329/16, отменить.

Изъятую алкогольную продукцию возвратить Некрасовой А В .

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов