Решение Верховного суда: Определение N КАС11-820 от 28.12.2011 Кассационная коллегия, кассация
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №КАС 11-820
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 28 декабря 2011 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Манохиной Г.В.,
членов коллегии Крупнова И.В.,
Меркулова В.П.
при секретаре Кулик Ю.А.
с участием прокурора Степановой Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Левашова Н В об оспаривании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 декабря 2011 г. № 74/590-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Н В Левашова кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей»
по кассационной жалобе Левашова Н.В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2011 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Левашова Н.В. - Савчука А.М Аншуковой Н.Я., Токунова Г.Н., Кравчука М.А., Тяжлова Ю.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ЦИК России Воронина Д.Н возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
в соответствии со статьей 81, пунктом «д» части 1 статьи 102
Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального
закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской
Федерации», постановлением Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 25 ноября 2011 г. № 442-СФ на 4 марта 2012 г.
назначены выборы Президента Российской Федерации.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации (далее - ЦИК России) от 16 декабря 2011 г. № 74/590-6 «Об отказе в
регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения
Н В Левашова кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей» (далее -
Постановление) отказано в регистрации группы избирателей, созданной для
поддержки самовыдвижения Левашова Н.В. кандидатом на должность
Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей в
связи с тем, что Левашов Н.В. в период с 1995 года по 18 августа 2006 г.
постоянно проживал на территории США и не может быть признан лицом,
постоянно проживающим в Российской Федерации не менее 10 лет. На
основании статьи 81 (часть 2) Конституции Российской Федерации ЦИК
России пришла к выводу, что Левашов Н.В. не может быть избран Президентом
Российской Федерации и не может быть выдвинут на должность Президента
Российской Федерации.
Левашов Н.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
заявлением о признании незаконным Постановления, ссылаясь на неправильное
применение ЦИК России части 2 статьи 81 Конституции Российской
Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», касающихся требований о сроке постоянного проживания в Российской Федерации, предъявляемых к кандидатам на должность Президента Российской Федерации. Заявитель указал, что десятилетний срок проживания в Российской Федерации не обязательно должен предшествовать проведению выборов. Он (Левашов Н.В.) всю жизнь являлся и является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в Российской Федерации не менее 10 лет и по установленному Конституцией Российской Федерации цензу оседлости обладает пассивным избирательным правом быть избранным Президентом Российской Федерации.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2011 г в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе Левашов Н.В просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении его заявления, так как суд неправильно применил нормы материального права допустил нарушения процессуального законодательства.
В судебное заседание Кассационной коллегии Левашов Н.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, в том числе и
представленные его представителями, не находит оснований к отмене решения
суда.
В силу части 2 статьи 81 Конституции Российской Федерации
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской
Федерации не менее 10 лет.
Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 3 Федерального
закона «О выборах Президента Российской Федерации».
Суд первой инстанции, исходя из смысла вышеприведенных положений,
пришел к правильному выводу о том, что постоянно проживающим в
Российской Федерации не менее 10 лет может быть признан гражданин,
непрерывно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, и этот
срок должен непосредственно предшествовать проведению выборов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведений о
регистрации Левашова Н.В. по месту жительства и по месту пребывания в
Российской Федерации с 6 февраля 1992 г. по 1995 год не имеется, с 1995
года по 18 августа 2006 г. он постоянно проживал в г. Сан-Франциско,
Калифорния (США), был зарегистрирован и снят с учета 18 августа 2006 г. в
связи с возвращением на постоянное место жительство в Российскую
Федерацию. В Российской Федерации Левашов Н.В. зарегистрирован по месту
пребывания с ноября 2006 г., по месту постоянного жительства - с 14 декабря
2006 г. (л.д. 23- сообщение Федеральной миграционной службы Российской
Федерации от 14 декабря 2011 г.).
Поскольку срок постоянного проживания Левашова Н.В. в Российской
Федерации непрерывно и непосредственно перед проведением выборов Президента Российской Федерации составляет менее 10 лет, суд пришел к правильному выводу об обоснованности отказа ЦИК России в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Левашова Н.В. кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей.
Данный вывод суда первой инстанции соответствует пункту 16 статьи 34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации согласно которому, в частности, отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (права быть избранным) может служить основанием для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей.
Кассационная коллегия не может согласиться с утверждением в кассационной жалобе о неправильном применении норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела.
Нельзя согласиться с доводом кассационной жалобы о том, что суд в нарушение компетенции дал произвольное толкование Конституции Российской Федерации, так как решение суда первой инстанции является актом применения, а не толкования части 2 статьи 81 Конституции Российской
Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
Не может повлечь отмену решения суда довод кассационной жалобы о том, что суд якобы в нарушение норм процессуального права не привлек к участию в деле Межрегиональное Объединение Свободных профсоюзов, так как оспариваемое Постановление не затрагивает его прав и охраняемых законом интересов и оснований для привлечения этого объединения к участию в данном деле не было.
Установленное Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» дополнительное условие приобретения гражданами пассивного избирательного права при постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет, вопреки доводам кассационной жалобы, не может рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации и Международного пакта «О гражданских и политических правах».
В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемого Постановления, Кассационная коллегия не находит оснований считать такие выводы ошибочными.
Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Левашова Н В - без удовлетворения Председательствующий Манохина Члены коллегии . В . Крупнов.
П. Меркулов