Решение Верховного суда: Постановление N 308-АД15-16020 от 09.02.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79019_770929

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 308-АД15-16020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 09 февраля 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Боровинской Л.Д. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.03.2015 по делу № А63-13257/2014, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.09.2015 по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Боровинская Л.Д. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление административный орган) от 25.11.2014 № ВП-12.4 (1) о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и взыскании судебных расходов в сумме 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 04.09.2015 судебные акты оставил без изменения.

Индивидуальный предприниматель Боровинская Л.Д. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, прокурором города Лермонтова проведена проверка предпринимателя по соблюдению законодательства в области опасных производственных объектов. Проверкой установлено, что предприниматель осуществляет свою деятельность на основании лицензии по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов № ВП-3 5-001390 (C). В нарушение требований законодательства предприниматель эксплуатирует опасный производственный объект – систему газопотребления по адресу: г. Лермонтов, ул. Промышленная, д. 15/8, без перерегистрации в установленном порядке и присвоения соответствующего класса опасности.

Прокурором города Лермонтова в отношении предпринимателя 31.10.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Постановление и материалы проверки в порядке части 1 статьи 23.32 КоАП РФ направлены в административный орган, который постановлением от 25.11.2014 № ВП-12.4 (1) привлек предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в примечании № 3 к статье 9.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к данному Закону. Согласно приложению № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые токсичные.

С 15.03.2013 вступил в силу Федеральный закон от 04.03.2013 № 22-ФЗ (далее – Закон № 22-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе в части определения критериев, позволяющих отнести объект к категории опасных производственных объектов. На этом основании статья 10 Закона № 22-ФЗ обязывала до 01.01.2014 осуществить перерегистрацию с присвоением соответствующего класса опасности опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу Закона № 22-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что предприниматель не выполнил обязанность по своевременной перерегистрации опасного производственного объекта и внесении его в госреестр в установленный законом срок, руководствуясь положениями Закона о промышленной безопасности, Законом № 22-ФЗ, суды пришли к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вины предпринимателя в его совершении; признали соблюденными порядок и срок давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Довод предпринимателя (не оспаривающего судебные акты в части установления в его действиях вины) о нарушении управлением порядка привлечения к административной ответственности был рассмотрен судами и ему дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.03.2015 по делу № А63-13257/2014, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Боровинской Л.Д. – без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина