Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 15 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2022 г. N 15

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 38 ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

2. Представлять данный проект федерального конституционного закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума, судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ

Проект
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного
закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в часть 9 статьи 38 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 3240; 2012, N 24, ст. 3064; N 29, ст. 3978; N 49, ст. 6746; 2014, N 11, ст. 1088; N 30, ст. 4204; 2018, N 31, ст. 4811; N 45, ст. 6823; 2019, N 10, ст. 883; 2020, N 50, ст. 8029; 2022, N 16, ст. 2592) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"9. Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом.

Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации во взаимодействии с советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.".

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального конституционного закона
"О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона
"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Федеральный закон от 18 апреля 2018 года N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей", принятый по законодательной инициативе Верховного Суда Российской Федерации, внес в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" важные изменения, согласно которым непосредственное руководство своим аппаратом осуществляет мировой судья, перемещение работников аппарата мирового судьи, применение к ним мер поощрения и взыскания, утверждение графика отпусков осуществляются по согласованию с мировым судьей соответствующего участка.

Однако данных изменений федерального законодательства недостаточно для улучшения условий работы служащих аппарата мирового судьи, снижения их служебной нагрузки и уменьшения оттока кадров из судебной системы.

Согласно части 9 статьи 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом, а структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в статье 9 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Реализуя задачу по созданию необходимых условий для осуществления правосудия и судопроизводства, аппарат мирового судьи выполняет функции, возложенные на него Федеральным конституционным законом "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". К числу таких функций, в частности, относятся: организация и ведение документооборота, судебного и архивного делопроизводства, организация и ведение технического обеспечения судопроизводства, осуществление работы по обобщению данных судебной практики и судебной статистики, прием граждан.

Действующее федеральное законодательство, закрепляющее организацию судебной системы, относит решение вопросов об установлении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи исключительно к полномочиям государственных органов субъектов Российской Федерации.

Как показывает практика, аппарат мирового судьи в ряде субъектов Российской Федерации состоит из двух - трех работников, которых явно недостаточно для осуществления указанных функций и выполнения большого объема работы, обусловленного этими функциями.

В связи с этим решением данной проблемы может стать закрепление в части 9 статьи 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" положения о том, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны взаимодействовать с советами судей субъектов Российской Федерации при определении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи.

Внесение данных изменений позволит улучшить условия работы служащих аппарата мирового судьи, уменьшить отток кадров из судебной системы, что будет способствовать бесперебойной работе мировых судей и созданию необходимых условий для осуществления ими качественного и эффективного правосудия.

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
принятием Федерального конституционного закона "О внесении изменения
в статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации"

Принятие Федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и в Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального конституционного закона
"О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона
"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Принятие Федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.