Дело № 5-1568/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата

дата адрес

Мировой судья судебного участка №273 адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении,

юридического лица – наименование организации (далее - наименование организации) ОГРН <***>, дата регистрации: дата, ИНН телефон, находящегося по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Отводов не заявлено.

Юридическое лицо – наименование организации совершило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-телефон /1020-1 от дата в Банк России поступило обращение фио о привлечении к административной ответственности наименование организации за нарушение требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью в связи непроведением очередного общего собрания участников Общества за дата. фио является участником Общества и владеет 50 % уставного капитала наименование организации, что подтверждается сведениями, имеющимися в едином государственном реестре юридических лиц. Из обращения следует, что фио неоднократно направлял по адресу Общества требования о проведении общего собрания участников, однако очередное общее собрание участников Общества за дата не созывалось и не проводилось.

Статья 34 Федерального закона от дата № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусматривает, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с дата по дата. В силу статьи 27 устава Общества, утвержденного Решением № 3 от дата (далее - Устав) очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Следовательно, очередное общее собрание участников Общества за дата должно было быть проведено не ранее дата и не позднее дата.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Банк России направил в адрес Общества запрос о предоставлении сведений и документов. Обществом не представлены документы, свидетельствующие о подготовке к проведению и извещении участников о проведении очередного общего собрания участников Общества за дата в порядке, предусмотренном Уставом Общества. Почтовое отправление, направленное по адресу места нахождения Общества, адресатом не получено, возвращено по адресу отправителя дата в связи с истечением срока хранения

Таким образом, принимая во внимание информацию Заявителя о непроведении очередного общего собрания участников за дата, непредставление Обществом в Банк России документов, подтверждающих созыв и проведение очередного общего собрания участников Общества, Обществом нарушены требования статьи 34 Федерального закона № 14-ФЗ.

Учитывая изложенное, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) привлекаемого лица события административного правонарушения, выразившегося в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества за дата. Место совершения административного правонарушения: адрес; Время совершения административного правонарушения: дата в время

В судебное заседание явился защитник наименование организации по доверенности фио, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, просил учесть, что наименование организации является микропредприятием, по делу отсутствует вред, отчетность была передана потерпевшему, дата собирались но общее собрание не провели, протокола общего собрания нет, корреспонденция вручена не была, просил учесть финансовое положение - сумма активом организации всего сумма прописью. Просил применить по делу положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться предупреждением.

В судебное заседание явился представитель потерпевшего фио по доверенности фио, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь наименование организации к административной ответственности по ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представила в суд копии требований о созыве общего собрания от дата, от дата, от дата с данными об отправке.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении вменяемого правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-23- 6141/1020-1 от дата (л.д. 1-12);

- телеграммами о вызове Общества и потерпевшего на составление протокола дата с доказательствами их вручения, уведомление Обществу о вызове на составление протокола посредством адрес от дата № Т 8-7/65457, №Т1 - 18-7/65465, №Т1-18- 7/65462 (л.д. 20-26);

- телефонограммой от дата № Т1- 18- 7/65183 (л.д. 27);

- обращением потерпевшего в Банк России от дата (л.д. 28);

- заявлением потерпевшего от дата о привлечении Общества, генерального директора к административной ответственности (л.д. 29);

- запросом в Общество от дата о предоставлении информации с отчетом об отслеживании с сайта Почты России, скриншот о направлении запроса в Общество (л.д. 30-39);

- уставом Общества, выписка ЕГРЮЛ (л.д. 40-83);

- сопроводительные письма о направлении копии протокола в адрес Общества и в адрес потерпевшего(л.д. 84, 85, 96-101);

- копиями требований о созыве общего собрания от дата, от дата, от дата с данными об отправке (л.д. 123-136).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Частью 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью регулируется Федеральным законом от дата № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом № 14-ФЗ. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом № 14-ФЗ и уставом общества. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Статья 34 Федерального закона № 14-ФЗ предусматривает, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с дата по дата.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Пунктами 9.11, 9.12 Устава Общества предусмотрено, что генеральный директор Общества организует подготовку общих собраний участников, в том числе извещает участников о дате и месте проведения собрания не позднее, чем за две недели до даты проведения собрания путем направления заказного письма либо вручения извещения лично под роспись.

Исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, мировой судья считает вину наименование организации в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия (бездействие) по ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Законных оснований для переквалификации действий (бездействия) наименование организации или для прекращения производства по делу у суда не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные об наименование организации, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Признание вины суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вопреки доводам защитника привлекаемого лица, суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замене наименование организации наказания, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от дата N 47-АД18-1).

наименование организации включено в реестр малого и среднего предпринимательства, вместе с тем, в рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от дата № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу с дата, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст.4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Статьей 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, наименование организации с дата по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она улучшает положение наименование организации.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наименование организации должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015682732308312, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1568/273/2023, постановление от дата по Ст. 15.23.1, Ч.11 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 273 тел.: телефон, телефон, телефон.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

1.3-1. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд адрес через мирового судью судебного участка №273 адрес в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья

фио

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20_ года.