УИД: 77MS0368-телефон-телефон-32

№ 05-0701/389/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2023 года

адрес

10 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 389 адрес фио,

с участием:

представителя ООО «Скартел», в отношении которого ведется производство по делу – фио,

помощника Тверского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Скартел», ИНН телефон, ОГРН ..., КПП телефон, дата регистрации: ...; адрес места нахождения: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Скартел» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 7 июня 2023 года в 19 часов 49 минут, оператор связи ООО «Скартел» в нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи оператора связи, соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. Таким образом, оператором связи ООО «Скартел» допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Скартел» по доверенности фио в судебном заседании вину не признал, с постановлением не согласился в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Помощник Тверского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержал.

Факт совершения ООО «Скартел» правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2023 года, согласно которому 7 июня 2023 года, оператор связи ООО «Скартел» в нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» пропустил на свою сеть связи на абонентский номер телефон соедиение, инициированное с абонентского номера телефон, соответствующей российской системе и плану нумерации, вместе с тем, данный телефонный номер отобразился как номер «900», который принадлежит роботу-помощнику ПАО «Сбербанк», в связи с чем, ООО «Скартел» не прекратил оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. Данный номер ввел в заблуждение конечного получателя трафика, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера. Тем самым, ООО «Скартел» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ;

-решением о проведении проверки № 87 от 06 июля 2023 года;

-ответом ООО «Скартел» № 166520 от 17.07.2023, согласно которому вызов на абонентский номер телефон осуществлён 07 июня 2023 года в 19 часов 49 минут с абонентского номера телефон;

- копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 13 июня 2023 года № 12301340038000043, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ;

- копией протокола осмотра предметов от 15 июня 2023 года;

- протоколом допроса потерпевшей фио от 16 июля 2023 года;

- детализацией оказанных услуг по абонентскому номеру телефон за период с 05 июня 2023 года по 10 июня 2023 года, согласно которой на абонентский номер телефон 07 июня 2023 года в 19 часов 49 минут осуществлен вызов с абонентского номера телефон;

-ответом на запрос от 02 августа 2023 года исх. № 5/1-180-LASB-Исх-00358/23 на требование № 20-2023 от 31 июля 2023 года, согласно которому вызов на абонентский номер телефон осуществлён 07 июня 2023 года в 19 часов 49 минут с абонентского номера телефон;

- ответом ОП №16 МО МВД РОССИИ «ОСТРОВСКИЙ» от 18 июля 2023 ГОДА, согласно которому с июня 2020 года по настоящее время с использованием телефонного номера: телефон на адрес зарегистрировано 4673 преступления в сфере мошенничества;

- скриншотом мобильного телефона потерпевшей фио, согласно которому вызов на абонентский номер телефон осуществлён 07 июня 2023 года в 19 часов 49 минут с номера «900», который принадлежит роботу-помощнику ПАО «Сбербанк»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Скартел» расположено по адресу: адрес.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

При рассмотрении дела мировой судья учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п.п. 8, 9 ст. 46 указанного закона.

Юридическое лицо ООО «Скартел», расположенное по адресу: адрес, осуществляет деятельность оператора телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 96170 от 17 февраля 2012 года.

Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Как установлено в судебном заседании, 7 июня 2023 года на абонентский номер телефон зафиксирован входящий звонок, инициированный с абонентского номера телефон, соответствующей российской системе и плану нумерации, вместе с тем, данный телефонный номер отобразился как номер «900», который принадлежит роботу-помощнику ПАО «Сбербанк», вызов с указанного номера прошел через техническое оборудование ООО «Скартел» от оператора связи, соответствующих российской системе и плану нумерации. Входящие вызовы с абонентскими номерами являются телефонными номерами, подражающими нумерацию, соответствующей российской системе, и вводящим в заблуждение конечных получателей трафика в части его соответствия российскому плану нумерации, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера. Услуги связи и (или) услуги по пропуску трафика в свою сеть связи не были прекращены, были оказаны в полном объёме. Таким образом, ООО «Скартел» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1, п. 2 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.01.2022 N 75 «Об утверждении и введении в действие российской темы плана нумерации» Российская система нумерации устанавливает требования к структуре цифровых, буквенных, символьных обозначений или комбинациям таких обозначений, в том числе к кодам, предназначенным для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов, а также требования к использованию таких обозначений в сочетании с индикаторами, позволяющими осуществить выбор различных форматов номера, операторов связи или услуг связи. Российский план нумерации, входящий в седьмую зону всемирной нумерации, устанавливает назначение кодов и ресурса нумерации за зонами нумерации, сетями связи и услугами электросвязи.

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.01.2022 N 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации», географически определяемые зоны нумерации с кодом АВС «495» закреплены за адрес нумерации.

Суд не может принять во внимание доводы представителя привлекаемого лица, так как по смыслу п. 10 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи освобождается от обязанности прекратить соединение, если инициированное с сети связи оператора связи соединение сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации российского оператора радиотелефонной связи, только при условии, что вызов осуществляется непосредственно абонентом российского оператора связи. В настоящем случае, был пропущен вызов, инициированный неустановленным абонентом, подменившим свой номер, на номер соответствующий российскому плану нумерации. Не удостоверившись в принадлежности номера вызываемого абонента ООО «Скартел» продолжило оказание услуг связи, что повлекло причинение материального ущерба абоненту, принявшему вызов.

При этом в силу положений Федерального закона №126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты такого подключения.

Доказательств своевременного совершения ООО «Скартел» действий, направленных на исполнение требований ст. 46.1 Закона «О связи», согласно которой операторы связи обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и которая позволит обеспечить соблюдение операторами установленных требований при пропуске трафика на существо совершенного и установления необходимого технического оборудования, не представлено.

Бездействие ООО «Скартел» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно при определении подсудности рассмотрения дела следует руководствоваться тем, местом совершения правонарушение считается место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть по юридическому адресу.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Скартел» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Скартел», признании его малозначительным, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Скартел» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

...

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 389 адрес, либо на электронную почту судебного участка: mirsud389@ums-mos.ru.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд адрес через судебный участок № 389 адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: фио