Постановление по делу № 05-0733/377/2025 от 22.05.2025 - По статье 7.35 КоАП РФ.

Дело №05-0733/377/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0377-01-2025-002778-50

Судебный участок № 377 Пресненского района, г. Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 376 Пресненского района г. Москвы, Тарабукина М.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 377 Пресненского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Заместителя руководителя хх – филиала хх ФИО1 ххххххххххххх.

УСТАНОВИЛ:

Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о федеральном имуществе хх в помещении с кадастровым номером 77:01:0004019:хх, расположенном по адресу: хх пом. 1/1. Установлено, что указанное помещение площадью 2688, 1 кв. м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Указанное помещение передано на праве оперативного управления хх 13.06.2018 и согласно пояснениям ФИО1, 01.03.2025 осуществлена передача ООО «хх» нежилых помещений по указанному адресу на 1 этаже, помещение II, ком. 3А, 4, помещение III, ком. 1, общей площадью 73.8 кв. м. для размещения офиса и шоу-рума с выставочными образцами. Договор аренды не подписан, разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации и ТУ Росимущества в г. Москве о передачи указанно части помещения отсутствуют. Необходимые документы для согласования сделки направлены в Департамент управления имуществом Министерства образования и науки Российской Федерации письмом № хх – 04.03.2025, а также акт приема-передачи нежилых помещений от 01.03.2025, направлен 31.03.2025. Согласно представленных сведений платежными поручениями 13.03.102555 ООО «хх» осуществлю перевод денежных средств на банковский счет хх – филиала хх в размере хх руб. 75 коп.

Таким образом, ФИО1, являясь заместителем руководителя хх – филиала хх в нарушении положения об осуществлении федеральными органа исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, п. 5.17.1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» в установленном порядке не направлен запрос в Департамент управления имуществом Министерства образования и науки Российской Федерации, а также имущества в аренду ООО «хх», чем нарушен порядок согласования и совершения сделки по распоряжению государственным имуществом, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, явился подтвердил обстоятельства, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2025, вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, представил соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения переданного Федеральному государственному учреждению № хх/13-08-24 от 01.08.2024 не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщил.

Помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Шамин А.С. в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Мировой судья, выслушав ФИО1, помощника Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы хх А.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, а также его вина подтверждается проверенными мировым судьей материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2025, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 25.11, 28.1, 28.4 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки от 08.04.2025; письменными объяснениями ФИО1 от 14.04.2025; приказом о назначении ФИО1 на должность № хх от хх; дополнительным соглашение к трудовому договору от 01.07.2018 № хх от 04.03.2020; должностной инструкцией; приказом о переименовании должности и внесении в штатное расписание № хх от 28.06.2019; выпиской из ЕГРН; актом приема-передачи имущества в аренду от 01.03.2025; фотоматериалом и другими материалам дела.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину должностного лица - заместителя руководителя хх – филиала хх ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.35 КоАП РФ.

Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи.

В соответствии с Уставом хх – филиала хх учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация.

Согласно п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает их положения.

Согласно ст. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 Приказа Росимущества от 11.08.2010 № 219 «Об утверждении Регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 157.1 ГК РФ, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Письмом Минобрнауки России № МН-21/ВФ-2009, Росимущества № ВЯ-08/39657 от 02.09.2022 «О порядке согласования передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование», установлен порядок согласования Росимуществом проекта решения Минобрнауки России о передаче в аренду, безвозмездное пользование временно неиспользуемого федерального недвижимого имущества организаций (федеральных бюджетных и автономных учреждений), подведомственных Минобрнауки России.

Проект решения оформляется в форме письма-согласования Минобрнауки России и направляется в Росимущество сопроводительным письмом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью директора Департамента управления имуществом Минобрнауки России (лица, его замещающего).

Согласно п. 1 Письма Минобрнауки России № хх, Росимущества №хх от 02.09.2022 «О порядке согласования передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование» для принятия решения о согласовании передачи имущества в аренду или безвозмездное пользование подведомственная организация направляет в адрес Минобрнауки России посредством размещения на МВ портале комплект документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 2 Письма Минобрнауки России № хх, Росимущества № хх от 02.09.2022 «О порядке согласования передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование» Минобрнауки России в срок не позднее 30 календарных дней рассматривает комплект документов и в случае принятия положительного решения направляет посредством размещения на МВ портале в Росимущество или территориальный орган Росимущества по месту нахождения имущества сопроводительное письмо с проектом решения и приложением комплекта документов.

Росимущество либо территориальный орган Росимущества по месту нахождения имущества рассматривает проект решения и комплект документов и в соответствии с требованиями абз.3 п. 4 Положения, утвержденного постановлением № хх, и абз.4 п. 4(1) Положения, утвержденного постановлением № хх, в срок не позднее 15 календарных дней со дня их размещения на МВ портале согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в его согласовании посредством размещения на МВ портале уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае непоступления от Росимущества либо территориального органа Росимущества соответствующей информации в течение 30 календарных дней со дня размещения проекта решения и комплекта документов на МВ портале проект решения в соответствии с абз.4 п. 4 Положения, утвержденного постановлением № хх, и абз.5 п. 4(1) Положения, утвержденного постановлением № хх, считается согласованным.

Анализ вышеуказанных правовых норм и исследованных письменных доказательств мировой судья признает достаточной для вывода о виновности должностного лица - заместителя руководителя хх – филиала хх ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.35 КоАП РФ, поскольку ФИО1, допустил нарушение порядка согласования при совершении сделок по распоряжению государственным имуществом.

Доказательств направления хх – филиала хх в Минобрнауки России посредством размещения на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью комплект документов для согласования передачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за хх – филиала хх в материалы дела не представлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий должностного лица - заместителя руководителя хх – филиала хх ФИО1 мировой судья не усматривает.

Санкцией ст. 7.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, признание вины, данные о личности привлекаемого лица, его возраст, семейное и имущественное положение, тот факт, что в настоящее время договор № хх от 01.08.2024 расторгнут, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 процента цены совершенных сделок, из расчета 1 процент от суммы хх руб. 75 коп.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу об отсутствии указанных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ условий применения предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя хх – филиала х х ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 909 (девятьсот девять) рублей 26 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007333772502331, КБК: 80511601073010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0733/377/2025, постановление от 22.05.2025 по Ст. 7.35 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 377 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1 последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок мировому судье по адресу: <...> или по e-mail: mirsud377@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы через судебный участок № 377 Пресненского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Тарабукина