Дело <НОМЕР>-503/2023-51 УИД 25MS0051-01-2023-004449-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Находка Приморского края 31 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 51 судебного района г. Находка Приморского края М.П. Воронина, рассмотрев по адресу: <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Территория» (ООО «Медиа-Территория»), расположенного по адресу: 692924, Приморский край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, д. 2, офис 7, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации: 28.09.2011 г.
УСТАНОВИЛ:
06.10.2023 года специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу составлен протокол <НОМЕР> о том, что 09.09.2023 по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, д. 2, офис 7 юридическое лицо ООО «Медиа-Территория» не выполнило в установленный срок предписание лицензирующего органа от 16.06.2023 <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения, за что ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность. Представитель ООО «Медиа-Территория» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по известному суду адресу, указанному в материалах дела, судебное извещение возращено в суд за истечением срока хранения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья полагает, что все меры к надлежащему извещению ООО «Медиа-Территория» о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Исходя из требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Порядок выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства по результатам проведения проверочных мероприятий установлен Федеральным законом от 26.12.2008 года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Как следует из материалов дела, ООО «Медиа-Территория» является держателем лицензии на радиовещание <НОМЕР> (<НОМЕР>) от 14.11.2014. Согласно условиям лицензии, должно осуществляться радиовещание на частоте 106,7МГц в г. <АДРЕС> Приморского края радиоканалов «Монте-Карло - Приморье (Monte-Carlo - Primorye)» и «Радио Монте-Карло (Radio Monte-Carlo)», дата начала вещания 01.05.2023 г. По итогам проведенного в 2023 году (акт <НОМЕР> от 02.06.2023) мероприятия в отношении ООО «Медиа-Территория» лицензирующим органом (Роскомнадзор) было выдано предписание от 16.06.2023 <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 <НОМЕР>, выразившегося в несоблюдении даты начала вещания, с предоставлением срока устранения нарушения - 08.09.2023 года. В целях контроля исполнения выданного предписания ООО «Медиа-Территория», лицензирующий орган поручил провести систематическое наблюдение в отношении указанного лицензиата. Специалистами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в период с 11.09.2023 г. по 29.09.2023 г. было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении лицензиата-вещателя ООО «Медиа-Территория». В ходе мероприятия было установлено, что вещание по лицензии на частоте 106.7 МГц в г. <АДРЕС> в период с 00:00 11.09.2023 по 24:00 17.09.2023 не осуществлялось, что свидетельствует о неисполнении в установленный срок предписания Роскомнадзора от 16.06.2023 г. <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения. Суд, исследовав материалы дела, в том числе: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.10.2023 г., объяснения юридического лица от 04.10.2023 г., выписку из ЕГРЮЛ, выписку из реестра лицензий по состоянию на 07.07.2021 г., программную концепцию вещания, предписание об устранении выявленного нарушения от 16.06.2023 г. <НОМЕР> <НОМЕР>, акт систематического наблюдения ООО «М-Т» А-25/2/МК-31/25-65 от 29.09.2023 г., сведения о результатах проверки ООО «Медиа-Территория», справку о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР> Л0033-00114-77/00062706, задание <НОМЕР> МК-31/25 от 24.08.2023 г., задание <НОМЕР> от 24.08.2023 г., заключение по итогам проверки соблюдения лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания от 18.09.2023 г., сведения о результатах проведения проверки лицензионных и обязательных требований, разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов <НОМЕР> 304-рчс-20-0021, условия использования радиочастот или радиочастотных каналов, отчет по частотно-уровневой панораме, акт мероприятия по радиоконтролю <НОМЕР>-2617-00 от 18.09.2023 г., приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Медиа-Территория» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 чт. 19.5 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. При этом следует отметить, что исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Юридическим лицом законность выданного предписания не оспаривалась. Между тем, надлежащих доказательств принятия юридическим лицом всех возможных и зависящих от него мер по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок, суду не представлено. Действия юридического лица ООО «Медиа-Территория» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Срок давности привлечения юридического лица ООО «Медиа-Территория» к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Территория» (ООО «Медиа-Территория»), расположенное по адресу: 692924, Приморский край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, д. 2, офис 7, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации: 28.09.2011 г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. <АДРЕС> БИК ТОФК 010507002; Единый казначейский счет: 40102810545370000012 Казначейский счет: 03100643000000012000 л/с <***> Департамент по координации правоохранительной деятельности ПК ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> ОКТМО 05714000 КБК 78511601193010005140, УИН 0000305800011120234535530.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 51 судебного района г. Находки Приморского края.
Мировой судья М.П. Воронина
Постановление вступило в законную силу «___» ____________ года Дата выдачи постановления «___» ____________ года Срок предъявления документа к исполнению: два года
<ОБЕЗЛИЧЕНО>