2025-07-28 06:02:44 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-149/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 года <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области Калинскова О.И., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - главного инженера ООО «АИЖК Строй» ФИО8, <ДАТА2> г.р., гражданина РФ, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, Тамбовский муниципальный округ, п. <АДРЕС>, мкр. Северный, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении главного инженера ООО «АИЖК Строй» ФИО8 по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> между Министерством архитектуры и градостроительства <АДРЕС> области и ООО «АИЖК Строй» заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по строительству здания центра врача общей практики с. <АДРЕС> ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, ул.Гагарина. Цена контракта составляет 44 618 134,92 руб. Срок исполнения по <ДАТА5>, при этом контрактом предусмотрены этапы выполнения работ.

ООО «АИЖК Строй» в нарушение условий государственного контракта по состоянию на <ДАТА6> работы, определенные контрактом, не выполнило. Работы по завершению возведения здания не завершены. По состоянию на <ДАТА7> сумма неисполненных обязательств составляет 40 121 415,60 рублей, что следует из финансовых документов.

Согласно письма главного врача ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от <ДАТА8>, в строящемся центре врача общей практики в с. <АДРЕС> планируется ведение амбулаторного приема пациентов, лечение пациентов в стационаре (4 койки), в процедурном кабинете - забор крови, введение лекарственных средств, проведение ЭКГ, работа по вакцинации населения и постановка прививок. Ориентированный штаб центра врача общей практики - медсестра, акушерка, медицинский регистратор. Ориентировочное число посещений в смену больных - 35 человек. Центром предусмотрено обслуживания населения всего в количестве 1438 человек.

Неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, причинен существенный вред интересам общества и государства, незавершение строительства привело к срыву сроков достижения национальных целей, предусмотренных в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

В судебное заседание ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения материалов административного дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> В..В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что объект введен в эксплуатацию <ДАТА9> Относительно объекта заканчиваются работы по передаче из казны РФ на баланс ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», которое будет осуществлять дальнейшую деятельность по обслуживанию этого здания. В настоящее время центр не функционирует. Материалы дела подтверждают факт совершения административного правонарушения, сам привлекаемое лицо этот факт не отрицает. Вина ФИО8 полностью доказана. ФИО8 заявил ходатайство о применении ему наказания в виде предупреждения. ФИО8 не привлекался ранее, в базе данных МОМВД отсутствует информация о привлечении его к административной ответственности, деяние не повлекло общественно-опасных последствий, экономических проблем, существенного нарушения прав. Считает возможно применение наказания в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ. Сведений о наличии негативныхпоследствий не имеется. Заказчику по госконтракту удалось закрыть денежные средства в 2024 году и заказчик не возвращал денежные средства в качестве субсидий, что не повлекло за собой штрафных санкций для заказчика. Размер неисполненных обязательств большой, но с учетом того, что все обязательства были выполнены и для правительства <АДРЕС> области ответственность не наступила, бюджетные обязательства в виде национального проекта окончены в финансовый 2024 год, все денежные средства были освоены, что не повлекло существенных нарушений. Как только прокуратура <АДРЕС> района вынесла представление ООО «АИЖК Строй» в сентябре месяце, сама организация и ФИО8 приняли усилия, чтобы минимизировать все проблемы, которые могли возникнуть. В ноябре месяце объект был готов на 92%, на конец года вышли на полное закрытие объекта.

Просит признать привлекаемое лицо виновным в совершении административного правонарушения и привлечь к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА10> N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА10> N 44-ФЗ к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст. 107 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Согласно ч. 1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Судом установлено, что <ДАТА4> между Министерством архитектуры и градостроительства <АДРЕС> области и ООО «АИЖК Строй» заключен государственный контракт <НОМЕР>. Предмет контракта: Выполнение работ по строительству Дуплято-Масловского центра врача общей практики ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ». Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 44 618 134.92 руб. 92 коп.

В соответствии с п.4.2 контракта, срок выполнения работ по контракту с <ДАТА11> по <ДАТА5> согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту).

Исследовав материалы дела судом установлено, что работы по государственному контракту на день окончания контракта <ДАТА12> не выполнены в полном объеме. Обязательства, предусмотренные контрактом, подрядчиком выполнены на сумму 4 496719,26 руб. Сумма неисполненных обязательств составляет 40 121 415,66 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13> и справкой о стоимости выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13> и справкой о стоимости выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14> и справкой о стоимости выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14>. Согласно приказа генерального директора ООО «АИЖК Строй» от <ДАТА16> <НОМЕР>-к, ФИО8 принят на работу постоянно главным инженером ООО «АИЖК Строй» с <ДАТА16>. Согласно должностной инструкции от <ДАТА18>, в обязанности главного инженера входит технический надзор и контроль сроков и качества выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, их соответствие утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам, и техническим условиям. Как установлено судом, приказом генерального директора ООО «АИЖК Строй» <НОМЕР> от <ДАТА19>, главный инженер ФИО8 назначен ответственным лицом на объекте в связи с заключением государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по строительству объекта- Дуплято-Масловского центра врача общей практики ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ». Оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО8 - главного инженера ООО «АИЖК Строй» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО8, являясь ответственным лицом на объекте со стороны подрядчика, допустил невыполнение работ на объекте в полном объеме в срок, предусмотренный контрактом по <ДАТА12>.

Доказательства наличия причин, препятствующих выполнению работ в установленный контрактом срок, а также доказательства того, что с его стороны были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение сроков выполнения контракта, ФИО8 суду не представил. Судом установлено, что невыполнение подрядчиком обязательств в срок, предусмотренный контрактом, причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку данными действиями затронута безопасность жизнедеятельности граждан, право граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, иных поступлений. Действия подрядчика по невыполнению работ в полном объеме в срок, предусмотренный контрактом, привели к невозможности осуществлять в 2024 году указанные выше функции в отношении населения нескольких населенных пунктов <АДРЕС> муниципального округа.

В действиях главного инженера ООО «АИЖК Строй» ФИО8 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Вина главного инженера ООО «АИЖК Строй» ФИО8 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2024; актом проверки заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА21>, фототаблицей, копией государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА22> с приложением к нему, письменным объяснением <ФИО3> от <ДАТА23>, копией приказа генерального директора ООО «АИЖК Строй» <НОМЕР>-к от <ДАТА24>, копией должностной инструкции главного инженера от <ДАТА25>, письменным объяснением <ФИО4> от <ДАТА26>, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14>, справкой о стоимости выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14>, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13>, справкой о стоимости выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13>, справкой о стоимости выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА13>, копией приказа генерального директора ООО «АИЖК Строй» <НОМЕР> от <ДАТА27>, копией приказа генерального директора ООО «АИЖК Строй» <НОМЕР> от <ДАТА19>, копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <ДАТА28>, копией заключения <НОМЕР> от <ДАТА28>, письмом главного врача ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА29>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА30>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В письменном объяснении от <ДАТА3>, ФИО8 просит суд применить наказание в отношении него в виде предупреждения. Заявленное ФИО8 ходатайство поддержал заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в судебном заседании <ФИО2>, просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Разрешая ходатайство привлекаемого лица и заместителя прокурора <ФИО2> о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в редакции, действующей с <ДАТА31>, предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности приведенных в указанных выше нормах условий, а именно за впервые совершенное административное правонарушение, в случае отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случае когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено впервые главным инженером ООО «АИЖК Строй» ФИО8

Данных о привлечении ранее привлекаемого лица к административной ответственности в материалах дела не имеется. В материалы дела представлена заместителем прокурора <ФИО2> справка МОМВД России «<АДРЕС> области от <ДАТА32> о том, что ФИО8<ФИО6>, <ДАТА2> г.р., к административной ответственности не привлекался.

Сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба в материалах дела не имеется и суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение выявлено прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере исполнения контрактов в сфере закупок, то есть по результатам мероприятий государственного контроля (надзора).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд заменяет привлекаемому лицу - главному инженеру ООО «АИЖК Строй» ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного инженера ООО «АИЖК Строй» ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья О.И. Калинскова