№ 3-920-13-245/2023г.
УИД 26MS0045-01-2023-004088-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 октября 2024 года город Новопавловск
Мировой судья судебного участка №2 Кировского района Ставропольского края- Кайшева В.Т.,
С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля при проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения Кировского городского округа Ставропольского края «» за 2022 год и текущий период 2023 года», установлено, что на момент завершения проверки 14.09.2023г. ФИО1, в период с 13.05.2022г. по 08.03.2023г., согласно распоряжения администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 13.05.2022г. №-р исполнял обязанности директора «», с 09.03.2023г. назначен на должность директора «» распоряжением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 09.03.2023г. № 44 л/с., 01.04.2023г. в нарушение п.5 ст.161 БК РФ и п. 3 ст.219 БК РФ допустил нарушение порядка принятия бюджетных обязательств, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.10 КоАП РФ.
Директором ФИО1 был заключен договор на абонентское обслуживание (интернет) № от 01.04.2023г. с ООО «» на сумму 22 000,00 руб. Утвержденные и доведенные лимиты бюджетных обязательств по КБК и статье расходов «» у Учреждения по состоянию на 01.04.2023г. составляли 35 000,00 руб. В период с 01.01.2023г. по 31.03.2023г. Учреждение приняло бюджетные обязательства, путем заключения муниципальных контрактов (договоров)(№ от 11.01.2023г. на сумму 16 500,00 руб., №от 25.01.2023г. на сумму 10 000,00 руб., № от 25.01.2023г. на сумму 1 000,00 руб.) с юридическими лицами по КБК и статье расходов «» в общей сумме 27 500,00 руб., остаток свободных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 31.03.2023г. составил 7 500,00 руб. В результате заключения договора №от 01.04.2023г. на сумму 22 000,00 руб. принятые бюджетные обязательства превысили утвержденные и доведенные лимиты бюджетных обязательств на сумму 14 500,00 руб. Внесение изменений в показатели бюджетной сметы и доведение лимитов по вышеуказанному КБК и статье расходов произведено 17.05.2023г.
В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В свою очередь, бюджетная смета представляет собой документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 БК РФ).
Место совершения административного правонарушения: Муниципальное казенное учреждение Кировского городского округа Ставропольского края «», город Новопавловск, , дом, Кировский район, Ставропольский край. Время совершения административного правонарушения: 01 апреля 2023 года.
В судебном заседании ФИО1, свою вину в совершении правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.15.10 КоАП РФ признал, пояснил, что договор №от 01.04.2023г., заключили 01.04.2023 года а деньги фактически поступили 17.05.2023 года принятые бюджетные обязательства превысили утвержденные и доведенные лимиты бюджетных обязательств на сумму 14 500,00 руб.. Правонарушение совершил неумышленно, раскаивается в содеянном просит назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.
Свидетель Л.П. аудитор Контрольно-счетной палаты Кировского г/о, Ставропольского края, не доверять которой у суда оснований не имеется, пояснила о том, что при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля при проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения Кировского городского округа Ставропольского края «» за 2022 год и текущий период 2023 года», установлено, что на момент завершения проверки 14.09.2023г. ФИО1, в период с 13.05.2022г. по 08.03.2023г., был заключен договор на абонентское обслуживание (интернет) №от 01.04.2023г. с ООО «» на сумму 22 000,00 руб. Утвержденные и доведенные лимиты бюджетных обязательств по КБК и статье расходов «» у Учреждения по состоянию на 01.04.2023г. составляли 35 000,00 руб. В период с 01.01.2023г. по 31.03.2023г. Учреждение приняло бюджетные обязательства, путем заключения муниципальных контрактов (договоров)(№ от 11.01.2023г. на сумму 16 500,00 руб., №от 25.01.2023г. на сумму 10 000,00 руб., № от 25.01.2023г. на сумму 1 000,00 руб.) с юридическими лицами по КБК и статье расходов «» в общей сумме 27 500,00 руб., остаток свободных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 31.03.2023г. составил 7 500,00 руб. В результате заключения договора №от 01.04.2023г. на сумму 22 000,00 руб. принятые бюджетные обязательства превысили утвержденные и доведенные лимиты бюджетных обязательств на сумму 14 500,00 руб. Внесение изменений в показатели бюджетной сметы и доведение лимитов по вышеуказанному КБК и статье расходов произведено 17.05.2023г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.
Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд находит виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.
ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Вина ФИО1, в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.15.10 КоАП РФ полностью подтверждается его признательными показаниями, данными в судебном заседании, а так же: - протоколом № от 13.09.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.15.10 КоАП РФ ; -актом № от 13.09.2023 года по результатам контрольного мероприятия « Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения Кировского городского округа Ставропольского края «» за 2022 год, и текущий период 2023 года; - распоряжением №-р от 13.05.2022 года, согласно которого, ФИО1, с 13.05.2022 года назначен на должность исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения Кировского городского округа Ставропольского», -распоряжением №л/с от 09.03.2023 года, согласно которого, ФИО1, с 09.03.2023 года назначен на должность директора муниципального казенного учреждения Кировского городского округа Ставропольского края «- уведомлением № о лимитах бюджетных обязательств от 23.12.2022 года; -бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 26.12.2022 г.; -измененными показателями бюджетной сметы на 2023г. финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 23.01.2023 г.;- бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 23.01.2023 г.;- уведомлением № о бюджетных ассигнованиях по расходам бюджета от 19.01.2023 г.; измененными показателями бюджетной сметы на 2023 г. финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от -09.03.2023 г.;- бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 09.03.2023г.; уведомлением № о бюджетных ассигнованиях по расходам бюджета от 06.03.2023 г.; измененными показателями бюджетной сметы на 2023 г. финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 20.03.2023 г.;- бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 20.03.2023г.; уведомлением № о лимитах бюджетных обязательств от 17.03.2023 г.; - измененными показателями бюджетной сметы на 2023 г. финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 23.03.2023 г.;- бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 23.03.2023г.; уведомлением № о лимитах бюджетных обязательств от 22.03.2023 года;- измененными показателями бюджетной сметы на 2023 г. финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 17.05.2023г.;- бюджетной сметой на 2023 финансовый год и плановый период 2024г. и 2025г. от 17.05.2023г.; -уведомлением № 23 о лимитах бюджетных ассигнованиях по расходам бюджета от 15.05.2023 года;- государственным контрактом № об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета ИКЗ№ от 25.01.2023; приложением № к государственному контракту об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от 25.01.2023 г.; государственным контрактом № - об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета ИКЗ№ от 25.01.2023; приложением № 2 к государственному контракту об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от 25.01.2023 г.; приложением № к государственному контракту об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета; приложением № к государственному контракту от 25.01.2023 г. об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета; договором на абонентское обслуживание № от 11.01.2023 г.; порядком учета потребления и оплаты услуг от 11.01.2023 г.; регламентом предоставления и использования услуг от 11.01.2023 г.; спецификацией заказа услуг № от 11.01.2023 г.; договором на абонентское обслуживание № от 01.04.2023 г.; спецификацией заказа услуг № от 01.04.2023 г.
Необходимость соблюдения получателем бюджетных средств требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренных полномочиями ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта).
В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Согласно положениям ч. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.15.10, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фочинок А Вподвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
-наименование получателя платежа УФК по Ставропольскому краю (Контрольно-счетная палата КГО СК), л/с <***>, в Отделение Ставрополь, Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, р/с <***>, к/с 40102810345370000013, ИНН <***>, КПП 260901001, БИК 010702001, ОКТМО 07716000, КБК 64311601154010000140, наименование платежа Административный штраф суда,
Квитанция об оплате представляется в суд в 60 дневный срок.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края.
Мировой судья В.Т. Кайшева