Ад.Дело-5-437/2025 УИД-23MS0195-01-2025-003186-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ст. Северская Петровского 56 25 декабря 2025 года. Мировой судья судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края - Лыгин В.В., рассмотрев в отношении - <ФИО1> <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), дело об административном правонарушении, по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по труду и занятости (РОСТРУД) Межрегиональная территориальная Государственная инспекцией труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол <НОМЕР>, действия квалифицированы по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписанием должностного лица РОСТРУД <НОМЕР> от <ДАТА2> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) возложено устранение нарушений трудового законодательства, положений ст. 236 ТК РФ, со сроком исполнения до <ДАТА3>, которое в установленные сроки не исполнено. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии <ФИО1> по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 25.1 и ст. 25.4 КоАП РФ лицо в отношении которого осуществляется производство по делу, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ. В рамках системного толкования положений ст. 25.1 и ст. 25.4 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела по существу - это его процессуальное право, за исключением четко оговоренных в законе случаев, когда его присутствие является обязательным. Из положений ст. 25.4 КоАП РФ следует, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители; законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение; дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника и в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела имеются подтверждения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Судом приняты меры, связанные с необходимостью реализации конституционного права граждан на доступ к правосудию и соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных КоАП РФ (ст. ст. 25.1, 25.4, 29.4, 29.7). Данные обстоятельства, по мнению суда, в силу положений ст. 25.4 КоАП РФ, следует толковать, как отказа лица, давать какие-либо объяснения по существу, что согласуется с положением ст. 51 Конституции РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом вынесено определение о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено и ведется дело об административном правонарушении. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с нормами КоАП РФ, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Субъектами указанного правонарушения, являются также (наряду с должностными и юридическими лицами) и граждане, т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста и характеризуется либо умыслом, либо неосторожной формой вины. Часть 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность, за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. С учетом выше указанных положений Кодекса, объективная сторона составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса, выражается в бездействии (в неисполнении обязанности уведомительного характера). Предписанием должностного лица РОСТРУД <НОМЕР> от <ДАТА2> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) для устранений нарушений трудового законодательства (ст. 236 ТК РФ), со сроком исполнения до <ДАТА3>, не исполнено. Таким образом, при наличии указанных данных судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлена точная дата, когда <ФИО1> совершило действие (бездействие), что согласуется с положением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, т.е. установлена дата совершения административного правонарушения. Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (редакция от 01.03.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ КоАП РФ) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня его совершения. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Судом установлено, что на момент рассмотрения дело судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. Руководствуясь ст. ст.29.10-29.11 Кодекса «Об Административных правонарушениях» РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело в отношении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), об административном правонарушении, по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано в Северский районный суд Краснодарского края, через канцелярию мирового судьи, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5, 30.1 КоАП РФ. Мировой судья В.В. Лыгин