<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Удалова Ю.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на территории и в помещениях расположенных по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> - при проведении внеплановой, выездной проверки согласно решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что юридическое лицо МБУ Детский Сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнило пункты <НОМЕР>,11,12,13,14,15 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА4> <НОМЕР> выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области юридическому лицу - МБУ Детский Сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок для исполнения которого с учетом положения пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», истек - <ДАТА6> В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ признала, пояснила, что предписание не было исполнено в полном объеме в связи с недостаточным финансированием. Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему: В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, что <ДАТА4> по результатам проверки МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <АДРЕС>, выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до <ДАТА7>

Данное предписание получено заведующей МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ДАТА4> года. <ДАТА9> решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области срок исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> по ходатайству МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» продлен до <ДАТА>. <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на территории и в помещениях расположенных по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> - при проведении внеплановой, выездной проверки согласно решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что МБУ Детский Сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило пункты <НОМЕР>,11,12,13,14,15 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА4> <НОМЕР> выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, что зафиксировано в акте выездной внеплановой проверки от <ДАТА10>, согласно которому не устранены нарушения требований:

1) ч. 2 .ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84, ст. 103, ст. 145, ст. 146, ст. 147 Федерального закона от 22.07.2008 № 123<НОМЕР> ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.4, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; ГОСТ Р 54101-2010 Средства автоматизации системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт; ГОСТ Р 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний - Оборудование, используемое в автоматической установке пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не подтверждено соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке, (система АПС, ППА и СОУЭ требует замены, эксплуатируется более 10 лет, с 2006 года); 2) ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - Не подтверждена работоспособность кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.; 3) ч. 2 ст. 1, с. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без опасности»; п. 4.10 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности - Питание электроприемников систем противопожарной защиты не осуществляется от панели противопожарных устройств (панель ПНУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводнораспределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распредели тельного щита (ГРЩ) с устройством АВР; 4) ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1,4.2, 4.3 СП противопожарной защиты. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех групповых, спальных, вспомогательных и иных помещениях здания детского сада. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей не обеспечивают требуемый уровень звука системы оповещения во всех местах постоянного или временного пребывания людей (по факту звуковые оповещатели расположены только в помещениях персонала); 5) ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без опасности» п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» Эвакуационные пути и выходы» - Ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8 м., по факту: - 0,740 м. ширина эвакуационного центрального выхода; - 0,743 м. ширина эвакуационного выхода группы <НОМЕР> на лестницу 3-го типа; 6) ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» Эвакуационные пути и выходы» - Лестницы 3-го типа не располагаются таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов (размещаются на расстоянии менее 1,0 м. оконных проемов); 7) ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 53, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»; п 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - Ограждения лестниц 3-го типа не соответствуют требованиям нормативных документов, а именно: высота ограждений лестниц менее 1,2 м.; 8) ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без опасности»; п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - Помещения групповых ячеек <НОМЕР>, <НОМЕР> расположенные на втором этаже, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек не имеют не менее двух эвакуационных выходов; 9) ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без опасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - Отсутствует аварийное освещение здания. Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком исполнения до <ДАТА15>, решением от <ДАТА9> о продлении исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> по ходатайству МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до <ДАТА>; решением о проведении выездной проверки от <ДАТА3>, уведомлением о проведении выездной проверки от <ДАТА16>, контрактом на техническое обслуживание и ремонт на ПАК, договором на техническое обслуживание и ремонт АПС и СОУЭ, актом приемки выполненных работ, актом работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, заключением испытаний на работоспособность средств обеспечения пожарной безопасности, актом приемки монтажа оборудования для отключения систем вентиляции, коммерческим предложением по ремонту СОУЭ, сметой аварийного освещения здания, письмами учредителю о дополнительном финансировании от <ДАТА17> и <ДАТА18>, актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА10>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА10>, согласно которым ранее выданное предписание не было исполнено в полном объеме, и иными доказательствами по делу. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела согласуются между собой и с фактическими данными, устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения для этого денежных средств. Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ судом не установлено.

Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется. Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При решении вопроса о мере наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также с учетом санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лица МБУ Детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. <НОМЕР> Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Комсомольского судебного района г. <АДРЕС>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Ю.А. Удалова