Решение по административному делу

УИД 51MS0014-01-2025-004038-57 Дело № 5-588/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Мурманск 02 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска Слюсарев Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (183032, <...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО3, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2024 года в 00:01 часов ФИО3, являясь должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту регистрации юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не исполнил обязанность по своевременному предоставлению в территориальный орган страховщика сведений о начисленных страховых взносах в составе единой формы (ЕФС-1) за 9-месяцев 2024 года. Фактически необходимые сведения представлены в ОСФР по Мурманской области - 27.01.2025, то есть с нарушением установленного Федеральным законом срока, не позднее - 25.10.2024. По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в бездействии руководителя юридического лица ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), то есть нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом посредством получения уведомления в соответствующем отделении почты. В адрес суда посредством электронной почты представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении. В своих доводах полагал, что выявленное правонарушение является малозначительным, поскольку не причинило кому-либо ущерб. Общество не вело деятельность, не имело действующих трудовых договоров, заработная плата не начислялась, сведения, содержащиеся в отчетности, не влияют на какие-либо события, не несут значимой информации, являются формальными. Руководитель Общества впервые совершил правонарушение. Общество является субъектом малого предпринимательства - микропредприятие. Срок давности привлечения к административной ответственности пропущен. Просил отложить судебное заседание, освободить должностное лицо от привлечения к административной ответственности либо применить административное наказание в виде предупреждения. Оснований, для удовлетворения ходатайства ФИО3 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется. Согласно положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела. Заявленное ФИО3 ходатайство не содержит каких-либо мотивов, а равно доводов о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, при этом последний заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания, по данному делу его присутствие не является обязательным и не было признано обязательным, в связи с чем ходатайство об отложении рассмотрения дела подлежит отклонению. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела: - копией единой формы ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за 9-месяцев 2024 года, составленных руководителем юридического лица <ФИО1> - 01.01.2025, и представленных в ОСФР по Мурманской области - 27.01.2025; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <АДРЕС>, и руководителе юридического лица - генеральный директор ФИО3;

- письменным извещением от 02.07.2025 о вызове руководителя юридического лица <ФИО2> на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах; - списком внутренних почтовых отправлений от 03.07.2025 о направлении извещения от 02.07.2025 в адрес юридического лица <ФИО2> и его руководителя, отчетами об отслеживании почтовых отправлений; - протоколом об административном правонарушении от 27.08.2025 в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения и выводы должностного лица, о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ; - другими документами, представленными в деле. Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В силу статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Как следует из материалов дела, сведения (форма ЕФС-1) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9-месяцев 2024 года в орган контроля за уплатой страховых взносов - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области руководителем юридического лица <ФИО2> представлены - 27 января 2025 года. Поскольку последним днем предоставления указанных сведений являлся день: 25 октября 2024 года, соответственно Общество нарушило установленные законодательством сроки предоставления сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители и другие работники организации, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Представленные доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО3, являясь генеральным директором <ФИО2> не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения норм страхового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Таким образом, вина руководителя юридического лица ФИО3, как должностного лица, заключается в несвоевременном предоставлении в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, следовательно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ. Оценивая доводы ФИО3 о наличии оснований о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ и признании совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным, прихожу к следующему. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержаться следующие разъяснения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Между тем, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.33 КоАП РФ. В данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства и не выполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Таким образом, вменяемое должностному лицу правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку такое бездействие свидетельствует об отсутствии со стороны руководителя Общества надлежащего контроля за соблюдением и исполнением соответствующих публично-правовых обязанностей, что характеризует его пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям. Доводы ФИО3 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия (что имеет место в настоящем случае), срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В рассматриваемом случае сведения за 9-месяцев 2024 года должны быть представлены в орган контроля за уплатой страховых взносов - ОСФР по Мурманской области не позднее 25 октября 2024 года, соответственно годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ истекает 25 октября 2025 года, который в настоящем случае не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не установлено. Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено каких-либо обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ. Вопреки доводам ФИО3 сам по себе факт совершения административного правонарушения впервые не является смягчающим наказание обстоятельством, но исходя из положений статьи 4.1.1 КоАП РФ данный критерий может быть учтен при назначении административного наказания. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Вместе с тем, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств настоящего дела, того факта, что ранее ФИО3 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, прихожу к выводу о замене назначенного руководителю юридического лица административного штрафа на более мягкое наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ. Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2). Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение руководителем юридического лица совершено впервые (иного материалы дела не содержат). Допущенным правонарушением, не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб. Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем считаю возможным руководителю юридического лица ФИО3 заменить административный штраф на предупреждение.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в настоящем случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, которое с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить наказанием в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья Е.Н. Слюсарев