Дело № 5-402/2023-1 УИД 42MS0019-01-2023-004268-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 15 ноября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово Сергеев С.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица Коневой<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., ур. Г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, код подр <НОМЕР>, проживает г. <АДРЕС>, работает <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО> являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по обращению проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в том числе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <НОМЕР> «Детский сад комбинированного вида» по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 60а. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части организации беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения (инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры — <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе проверки на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения проведенной <ДАТА3> совместно со специалистом <АДРЕС> областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» обследован объект <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 60а. Выявлено, что вход на территорию объекта осуществляется через калитку одностороннего действия на навесных петлях, ширина проема 1,16 м, открывается наружу. В нарушении пунктов 6.1.1, 6.4.1 СП 59.13330.2020 проход не контрастирует с забором, в котором он расположен, доступные для МГН элементы информации об объекте отсутствуют. Перед калиткой имеется перепад высот равный 0,6 м, обустроенный лестничным маршем шириной 1,27 м и пандусом. Ступени лестничного марша не равномерные по высоте, поступи ступеней имеют следы разрушения (трещины сколы, выбоины). Высота ступеней находится в пределах от 0,05 м до 0,1 м, ширина поступей ступеней в пределах от 0,29 м до 0,68 м, поручни отсутствуют, отсутствует горизонтальная площадка перед калиткой и перед лестничным маршем, отсутствует тактильный наземный, что не соответствует требованиям пунктов 5.1.12, 6.1.4, 5.1.10 СП 59.13330.2020. Пандус примыкает к лестничному маршу, ширина марша пандуса 0,89 м, уклон неравномерный от 16% до 34%, поручни отсутствуют. В начале и в конце пандуса отсутствуют горизонтальные площадки. Устройство пандуса не соответствует пунктам 5.1.14, 5.1.16, 6.1.4, 6.2.1, 5.1.13 СП 59.13330.2020. Территория, прилегающая к зданию, имеет неровности, дефекты асфальто­бетонного покрытия, выбоины, трещины. По краям пешеходных путей на участке вдоль газонов и озелененных площадок отсутствуют бортовые камни, что не соответствует требованиям пунктов 5.1.9, 5.1.11 СП 59.13330.2020. Входная площадка имеет размеры 3,3 х 1,8 м, высотой 1 м, ступени лестничного марша высотой 0,08 - 0,18 м, ширина проступи 0,29 м, поручни с одной стороны на высоте до верхнего края от проступи ступени 1,1 м. Контрастная маркировка краевых ступеней лестничного марша отсутствует, перед лестничным маршем отсутствует тактильный наземный указатель. Для подъема МГН отсутствует пандус, что не соответствует требованиям пунктов 5.1.12, 6.1.4, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1, 5.1.13, 5.1.10 СП 59.13330.2020. Входная дверь одностворчатая, шириной створки в свету 0,89 м, порог снаружи 0,1 м, изнутри 0,03 м, дверь оснащена доводчиком задержка закрывания двери отсутствует, что не соответствует требованиям пунктов 6.1.5, 6.2.4 СП 5s). 13330.2020. Прилегающая территория к земельному участку не обустроена, пешеходные дорожки не ровные шириной от 0,8 м до 1,5 м, по краям отсутствует бордюрный камень. Имеется поперечный и продольный уклон. Перепады высот не оборудованы бордюрными пандусами или искусственными неровностями, что не соответствует требованиям пунктов 5.1.3, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.11 СП 59.13330.2020. Отсутствуют кнопки вызова помощи, что не соответствует требованиям пунктов 6.4.1, 7.2.2.1, 7.2.2.3, 7.2.2.5, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, а также пункту 6.5.10 СП 59.13330.2020.

Также отсутствуют тактильные средства информации (таблички у калитки и входа с обозначением объекта, временем работы), что не соответствует требованиям пункта 6.4.1 ГОСТ Р 51671-2020, а также пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020.

В нарушение указанных требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> меры по организации беспрепятственного и безопасного доступа инвалидов на объекте не приняты. Указанные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации влекут нарушение прав инвалидов на обеспечение их равными с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 <ФИО> являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершенном административном правонарушении признала.

В судебном заседании ст. пом. прокурора <АДРЕС> района Ращук<ФИО> пояснила, что ФИО2 <ФИО> являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушает права инвалидов на обеспечение их равными с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, в связи с чем, просила привлечь ее к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Статьей 15 Закона <НОМЕР>-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным, медицинским, торговым и другим учреждениям).

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта. В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пунктом 6 части 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в качестве одного из минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения) установлено требование о доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статьей 12 Закона <НОМЕР> установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно положениям статьи 6 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона <НОМЕР> (далее - Перечень). Пунктом 38 Перечня предусмотрен СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), утвержденный Приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов установлены ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности утвержденный Приказом Росстандарта <ДАТА8> <НОМЕР>.

Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства, наличие кнопки вызова персонала.

Для инвалидов по зрению беспрепятственный доступ подразумевает наличие тактильной информирующей поверхности, в том числе наземных указателей и индикаторов, визуальных устройств и средств информации, контрастной маркировки на полотнах деверей.

Вина должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коневой <ФИО> нашла свое подтверждение, подтверждается заключением <НОМЕР> от <ДАТА3> года, уставом, трудовым договоров с руководителем, иными исследованными доказательствами.

Деяние Коневой <ФИО> судья квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. При этом судом не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии Коневой <ФИО> всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ей правонарушении применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, данные о личности, Коневой <ФИО> обстоятельства смягчающие (признание вины ) и отягчающие наказание (не установлены).

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2<ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня получения копии постановления Мировой судья: С.А. Сергеев

ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,

р/с <***>, Л.С.04392004130

КПП <НОМЕР> УФК по КО УпОДМС в КО к/с 40102810745370000032

Кбк 87411601203019000140