Решение по административному делу

2026-02-19 15:00:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 15:00:01 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-425/2025 УИН: 41MS0026-01-2025-003981-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор. Вилючинск Камчатского края 16 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края ФИО2, при секретаре судебного заседания Шушаковой Ю.А., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении: должностного лица - ФИО4, <АДРЕС> работающего главой Вилючинского городского округа, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - главой Вилючинского городского округа, расположенного по адресу: <...>, в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязывающей рассмотреть обращение граждан в течение 30 дней со дня регистрации их письменного обращения, в срок до 30 июня 2025 года, не направил ответ на письменное обращение ФИО5 по вопросу лицензионного контроля управляющих организаций г. Вилючинск, которое поступило в администрацию Вилючинского городского округа 30 мая 2025 года, ответ на которое фактически дан заявителю не был. ФИО4 извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо заявлений, ходатайств не представил. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Учитывая, что почтовое отправление, содержащее судебное извещение, направленное по адресу лица, привлекаемого к административной ответственности, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, руководствуясь абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, суд пришел к выводу о том, что ФИО4 о времени и месте судебного рассмотрения извещен надлежащим образом. Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 в судебном заседании полагал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 вынесено законно и обоснованно, его действия квалифицированы верно, а вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи. Мировой судья, заслушав помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ). В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из решения Думы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края от 22 марта 2024 года № 357/68-7 на должность главы Вилючинского городского округа с даты принятия данного решения избран ФИО4 Согласно ст. 31 Устава Вилючинского городского округа глава Вилючинского городского округа руководит деятельностью администрации Вилючинского городского округа в соответствии с настоящим уставом и иными правовыми актами главы городского округа. Таким образом, с 22 марта 2024 года ФИО4 являлся должностным лицом, исполняющим полномочия главы Вилючинского городского округа. Статьей 33 Конституции РФ каждому гарантировано право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статьями 1, 2 и 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулируются отношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами и органами местного самоуправления, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Как следует из ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск, на основании решения о проведении проверки от 16 июля 2025 года, проведена проверка администрации Вилючинского городского округа в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Указанной проверкой установлено, что 30 мая 2025 года в администрацию Вилючинского городского округа поступило заявление ФИО5 по вопросу лицензионного контроля управляющих организаций г. Вилючинск. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменный ответ на обращение ФИО5, должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то есть не позднее 30 июня 2025 года. В нарушение ст. 12 указанного Федерального закона, ответ в адрес ФИО5 направлен не был. Как следует из объяснения ФИО4, отраженного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, с доводами согласен, в дальнейшем обязуется не нарушать. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективная сторона ст. 5.59 КоАП РФ выражается в несоблюдении должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления установленного порядка рассмотрения обращения граждан, и выражена в отсутствии письменного ответа на обращения граждан в установленный законом срок. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного нормами права. Субъектом данного правонарушения является должностное лицо, в чью компетенцию входит рассмотрение обращения граждан. В рассматриваемом случае, со стороны главы администрации Вилючинского городского округа ФИО4 не предпринято всех зависящих от него мер по организации и соблюдению требований законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Сроки привлечения ФИО4 не истекли. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 является признание ею своей вины и добровольное прекращение противоправного поведения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4 мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, степень его вины, имущественное положение, его отношение к совершённому правонарушению, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с целями административного законодательства и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершённому правонарушению, приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку ответ на обращение дан не был. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Вилючинского городского округа ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Получатель штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч. 04382009020), ИНН получателя средств 4101128815, КПП получателя средств 410101001, ОКТМО 30735000, счет получателя средств № 03100643000000013800 в отделении Петропавловск - Камчатский, БИК 013002402, корр. счет № 40102810945370000031, КБК 83411601053019000140, идентификатор (УИН): 0319726725091600262800046. Назначение платежа: иные штрафы. Дополнительная информация: штраф по постановлению № 5-425/2025. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Е.О.<ФИО1>