Дело № 5-400/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
05 августа 2025 года с. Ленинское
Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, имеющего в пользовании заграничный паспорт серии <НОМЕР>, проживающего по адресу: улица <АДРЕС> впервые привлекающегося к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21 марта 2025 года в 11 часов 07 минут в постоянной зоне таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, при совершении таможенных операций и таможенного контроля в отношении граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, и их багажа, у гражданина в багаже гражданина РФ <ФИО1> было выявлено наличие товара, запрещенного к ввозу:
- сеть рыболовная из полимерных нитей белого цвета, без признаков эксплуатации. На сети имеются грузила, предположительно из свинца, и белые поплавки. Сеть состоит из ячеек с размером ячеи 4,6 мм, толщиной нити 0,2 мм, конструктивным шагом ячеи 9,2 мм. Маркировка и упаковка отсутствует. Всего 1 штука, весом 2,98 кг.; - сеть рыболовная из полимерных нитей белого цвета, без признаков эксплуатации. На сети имеются грузила, предположительно из свинца, и белые поплавки. Сеть состоит из ячеек с размером ячеи 4,6 мм, толщиной нити 0,2 мм, конструктивным шагом ячеи 9,2 мм. Маркировка и упаковка отсутствует. Всего 1 штука, весом 2,96 кг.; - сеть рыболовная из полимерных нитей белого цвета, без признаков эксплуатации. На сети имеются грузила, предположительно из свинца, и белые поплавки. Сеть состоит из ячеек с размером ячеи 4,7 мм, толщиной нити 0,2 мм, конструктивным шагом ячеи 9,4 мм. Маркировка и упаковка отсутствует. Всего 1 штука, весом 2,96 кг.
Своими действиями <ФИО1> нарушил нормы, установленные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в части запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
В судебное заседание <ФИО1> не явился. По адресу, указанному в протоколе, направлялось уведомление о судебном заседании заказным письмом с уведомлением, которое вручено не было, почтовый конверт возвращен в судебный участок в связи с истечение срока хранения. Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 21 сентября 2005 года № 343. В связи с указанным, суд признает извещение лица о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, других ходатайств не поступало. В силу ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьей 16.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Основанием для возбуждения административного дела в отношении <ФИО1> является протокол об административном правонарушении № 10703000-001032/2025 от 22.05.2025, составленный ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни <ФИО2>. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии <ФИО1>, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола. Копия протокола, после его составления, была направлена по месту жительства <ФИО1> Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО1>, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом изъятия № 10703000-001032/2025 от 22.05.2025; актом таможенного досмотра № 10703220/210325/Ф100319 от 21.03.2025; объяснением <ФИО1> от 21.03.2025 и другими материалами дела. Согласно заключению таможенного эксперта Согласно заключению таможенного эксперта от 16 апреля 2025 года № 12410005/0007771 представленные на исследование образцы товара идентифицированы как: рыболовные узловые сети, аналогичные по размерам и конструкции, образованные тремя сетеполотнами, снаряженные поплавками и металлическими грузилами. Относятся к узловым изделиям, изготовленным на сетевязальном оборудовании, в которых нити связаны между собой в точках пересечения узлами. Размеры сетеполотен: 2 сетных полотна конструктивный шаг ячеи 160 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 320 мм, диаметр мононитей 0,35 мм; 1 сетное полотно конструктивный шаг ячеи 46 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 92 мм, диаметр мононитей полотна 0,15 мм. Рыночная стоимость товара по состоянию на 21.03.2025 на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 4029 (четыре тысячи двадцать девять) рублей 55 копеек.
В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу - это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. В силу п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами; Пунктом 1 ст.7 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно п. 4 ст. 7 ТК ЕАЭС особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС, условия и особенности порядка перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС комиссия на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет. Пунктом 1 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, выраженные, в том числе в запрете на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению №1. Кроме того согласно пункту 2, указанного решения коллегии Евразийской экономической комиссии, указанные товары включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и публикуемый на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз, или вывоз государствами - членамитаможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее по тексту - Единый перечень товаров) опубликован на официальном сайте Евразийского экономического союза (http://www.eaeunion.org) 22.04.2015. В соответствии с разделом 1.7 «Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и или вывоза с таможенной территории ЕАЭС, установленным приложением №1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 и включенным в Единый перечень товаров готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей, а также из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), классифицируемые кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТНВЭД ЕАЭС) классифицируемые кодом 5608 11 800 0, запрещены к ввозу на территорию Евразийского экономического союза. (Как следует из примечания к разделу для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара). Кодом ТНВЭД ЕАЭС 5608118000 в соответствии с текстом ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденным Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классифицируются готовые рыболовные сети из химических текстильных материалов, не из бечевок, веревок или канатов, прочие. Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Хабаровской таможни от 22.05.2025 № 17-25/0750, и по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 16.04.2025 № 12410005/0007771 рыболовная сеть, ввезенная <ФИО1> запрещена к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
Кроме того, согласно ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина гражданина <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказана, и его действия надлежит квалифицировать по ст.16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. <ФИО1> осуществил 21.03.2025 ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза рыболовной сети, попадающей под запрет ввоза установленный п 1. разделом 1.7 «Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и или вывоза с таможенной территории ЕАЭС, установленным приложением №1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», нарушил положения п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено пределах санкции ст.16.3 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения. В соответствии с положениями ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. С учетом положений ст.3.7 КоАП РФ предмет административного правонарушения: рыболовные узловые сети, снаряженные поплавками и грузилами, в которых нити связаны между собой в точках пересечения узлами. Размеры сетеполотен: 2 сетных полотна конструктивный шаг ячеи 160 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 320 мм, диаметр мононитей 0,35 мм; 1 сетное полотно конструктивный шаг ячеи 46 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 92 мм, диаметр мононитей полотна 0,15 мм.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 16.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: рыболовные узловые сети, снаряженные поплавками и грузилами, в которых нити связаны между собой в точках пересечения узлами. Размеры сетеполотен: 2 сетных полотна конструктивный шаг ячеи 160 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 320 мм, диаметр мононитей 0,35 мм; 1 сетное полотно конструктивный шаг ячеи 46 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 92 мм, диаметр мононитей полотна 0,15 мм. Общее количество 3 штуки.
Конфискованный товар, явившийся предметом административного правонарушения, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Хабаровской таможне по адресу: <...>, рыболовные узловые сети, снаряженные поплавками и грузилами, в которых нити связаны между собой в точках пересечения узлами. Размеры сетеполотен: 2 сетных полотна конструктивный шаг ячеи 160 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 320 мм, диаметр мононитей 0,35 мм; 1 сетное полотно конструктивный шаг ячеи 46 мм, размер полной, вытянутой в жгут ячеи 92 мм, диаметр мононитей полотна 0,15 мм. Общее количество 3 штуки, по вступлению постановления в законную силу - обратить в Федеральную собственность. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.Г. Носырева