Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 10MS0004-01-2025-002344-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...> <АДРЕС> <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч,1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Центр образования и творчества «Петровский дворец», юридический адрес: Республика <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации -30.12.2002,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр образования и творчества «Петровский дворец» (далее - МОУ «Петровский дворец»), зарегистрированное по адресу: Республика <АДРЕС>, <ДАТА2> не обеспечило исполнение п. 1 Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА5>; п. 3 Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения - <ДАТА5>, что является нарушением требований Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Время совершения административного правонарушения - <ДАТА2>, место совершения административного правонарушения - 185035, Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В судебном заседании директор МОУ «Петровский дворец» <ФИО2> вину во вменяемом правонарушении признала полностью, пояснила, что предписание не обжаловалось, пояснила, что для устранение выявленных нарушений в части проведения ремонтных работ по замене напольного покрытия в кабинетах 21, 61, паркетном фойе требуется дополнительное выделение денежных средств, направленных на устранение Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, о чем письмом от <ДАТА8> <НОМЕР> была уведомлена администрация Петрозаводского городского округа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО3>, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28 Федерального закона <НОМЕР>).

Пунктами 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>) регламентировано, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно¬противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

МОУ «Петровский Дворец» согласно санитарно-эпидемиологическому заключению 10.КЦ.01.000.М.000174.05.25 от <ДАТА10> осуществляет деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Внеплановый инспекционный визит в отношении МОУ «Петровский Дворец» проведен с целью оценки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно истечения сроков исполнения юридическим лицом ранее выданных предписаний Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> об устранении выявленных нарушения обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР> (п. 1), срок исполнения предписания - до <ДАТА5>; от <ДАТА4> <НОМЕР> (п. 3), срок исполнения предписания - <ДАТА5>.

По истечении срока исполнения предписания на основании решения от <ДАТА12> проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проведенной проверки установлено, что МОУ «Петровский Дворец» не обеспечило выполнение:

- п. 1 Предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>: «Обеспечить выполнение требований к отделке помещений в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в срок до <ДАТА5>, а именно: имеются дефекты отделки стен (трещины или отслоение краски, следы протечек) в раздевалке мальчиков при спортивном зале;

- п. 3 Предписания от <ДАТА4> № 189/99-П: «Обеспечить выполнение требований к отделке помещений в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: устранить дефекты напольного покрытия (ламинат) в кабинетах <НОМЕР> (библиотека), 61, в паркетном фойе; дефекты отделки стен (трещины или отслоение краски, следы протечек) в кабинетах <НОМЕР>,42А, 55, в спортивном зале, в кладовой спортинвентаря, в помещении для хранения уборочного инвентаря; дефекты отделки потолка (трещины или отслоение краски, отверстия) в кабинете <НОМЕР>, в кладовой спортинвентаря» не выполнен, а именно: имеются дефекты напольного покрытия (ламинат) в кабинетах <НОМЕР> (библиотека), 61, в паркетном фойе; дефекты отделки стен (трещины или отслоение краски, следы протечек) в кабинетах <НОМЕР>, 42А, 55, 39, в спортивном зале; дефекты отделки потолка (трещины или отслоение краски, отверстия) в кабинете <НОМЕР>.

В связи с изложенным составлен протокол осмотра от <ДАТА12>, а впоследствии <ДАТА13> уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем, у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), которые могут повлечь их недействительность, не усматривается. Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Положения п. 1 Предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 3 Предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, неисполнение которых вменяется привлекаемому лицу, содержат определенные обязанности, разумный срок, что делает их исполнимыми. Сведений об оспаривании указанных предписаний, акта по результатам проверки в материалы дела не представлено.

Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения и лицо, не выполняющее требования предписания, подлежит административной ответственности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МОУ «Петровский дворец» были предприняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, равно как и доказательств отсутствия реальной возможности по исполнению предписания в санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, детей, и обстоятельств, которые привлекаемое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях предотвращения совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Возникновение ряда выявленных нарушений вследствие недостаточного финансирования не могут являться обстоятельством, исключающим ответственность юридического лица за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям питания детей, так как обстоятельств, объективно препятствовавших учреждению соблюсти требования законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление МОУ «Петровский дворец» должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении образовательной деятельности, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов дела не усматривается.

В материалы дела не представлены сведения об обращениях юридического лица в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, Предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>).

Выполнение требований СП 2.4.3648-20 относится к неотложным обязательным работам, поскольку направлено на безопасность жизни и здоровья детей.

Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что бездействие МОУ «Петровский дворец» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Установленная законом процедура привлечения МОУ «Петровский дворец» к административной ответственности соблюдена. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. По смыслу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание вины законным представителем учреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Центр образования и творчества «Петровский дворец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) руб.

Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по Республике <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425003811290.

В соответствии с ч,1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>