Решение по административному делу

Дело № 5-1040/2023 УИН 0000301000000000024219939

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

г. Шахунья 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Тоншаевского судебного района Нижегородской области Втюрина М.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Шахунского судебного района Нижегородской области, находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директор ФИО2 НА1, приказ <НОМЕР> от <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении на основании решения от <ДАТА3> <НОМЕР> в период с 04 октября 2023 года по 13 октября 2023 года проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездной проверки в отношении ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <...>, при проведении которого установлено не выполнение а установленный срок пункта 1 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.г.Шахунья №76/3 от 22.11.2021 года и пункт 4 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.г.Шахунья №53/2 от 26.09.2022 года, а именно: -здание дома-интерната не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами в радиусе 200 метров (Основание: ч.4 си.4, ст.6, ст.62, ст.68 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» п.5.2 таблица 2, п.5.17, п.8.9 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.2.11, п.2.13 таблица 6, п.2.24, п.8.16); -кабельные линии в системах атематической пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены типом кабеля с индексом ниже FRLSLTx (Основание: ст.4 ,ст.6, ч.2 ст.82 ФЗ ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.13.15.7, таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требований пожарной безопасности»). Срок выполнения предписания №76/3 от 22.11.2021 года установлен до 12.09.2022 года, продлен до 01.10.2023 года; предписания №53/2 от 26.09.2022 года установлен до 01.10.2023 года.

Директором ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является ФИО2 НА1. Перед рассмотрением дела директору ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 НА2 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права ясны, понятны. Заявлений, ходатайств нет. В судебном заседании директор ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» <ФИО1> Н.А.. вину не признала и пояснила, что указанные пункты не выполнены из-за недостаточности финансирования. Для установки АПС на следующий год выделяются денежные средства. С установкой гидранта вопрос не решен, отсутствует техническая возможность. Выслушав директора ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 НА1, изучив представленные материалы, мировой судья пришел к следующему. Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение требований, содержащихся в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности №76/3 от 22.11.2021 года (пункт 1), и предписания №53/2 от 26.09.2022 года (пункт 4). В частности, не устранены нарушения требований предписания: здание дома-интерната не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами в радиусе 200 метров; а также кабельные линии в системах атематической пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены типом кабеля с индексом ниже FRLSLTx.

Срок выполнения предписания №76/3 от 22.11.2021 года установлен до 12.09.2022 года, продлен до 01.10.2023 года; предписания №53/2 от 26.09.2022 года установлен до 01.10.2023 года.

Предписания не оспорены, не признаны необоснованными, а потому их выполнение является обязательным. Заключений экспертов об отсутствии технической возможности выполнения предписания в части установки пожарного гидранта не представлено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №46 от 13.10.2023 года, докладной запиской от 13.10.2023 года; решением о проведении выездной плановой проверки от 26.09.2023 года; актом выездной проверки от 13.10.2023 года, протоколом осмотра от 13.10.2023 года; решением о проведении выездной плановой проверки от 10.11.2021 года; решением о проведении выездной плановой проверки от 08.09.2022 года; предписанием №76/3 от 22.11.2021 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; ходатайством от 01.12.2022 года; обращением о переносе сроков устранения нарушений от 02.12.2022 года; предписанием №53/2 от 26.09.2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; и иными документами. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях интерната, расположенного по указанному выше адресу. Действия ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» мировой судья квалифицирует по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, мировой судья пришел к убеждению, что административное наказание ГБУ «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» может быть избрано в виде административного штрафа. Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Руководствуясь ст.19.5 ч.13, ст. ст. 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо государственное бюджетное учреждение «Вахтанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа 90000 (Девяносто тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении 10 суток не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на счет № 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России г. Н. Новгород, к/с 40102810745370000024, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 012202102, КБК 21811601193010005140, код ОКТМО 22758000, получатель УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области, л/с <***>).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья М.Г.Втюрина