Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Залари Иркутской области 23 января 2026 года

Мировой судья судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области Агакишиева Е.В., в помещении судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области, расположенного по адресу: <...>, Заларинского района Иркутской области,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО5 <ФИО1>,

установил:

ФИО5 <ФИО2> совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 00 часов «01» минуту ИП глава КФХ ФИО5 <ФИО2>, по адресу места жительства: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (далее - предписание) от <ДАТА5> <НОМЕР>, в установленный срок до <ДАТА6>, в нарушение требований подп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 4, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: п. 5, 6. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Своим бездействием ФИО5 <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, - то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебное заседание ФИО5 разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отобрана расписка. При этом пояснил, что с протоколом, составленным в отношении него согласен, вину признаёт, действительно является ИП главой КФХ, просил назначить минимально возможное наказание, учесть при его назначении факт гибели посевов сельскохозяйственных культур (ячменя, пшеницы, овса, рапса) в августе 2025 г. в связи тяжелыми погодными условиями вследствие ливневого дождя. Заявлений, ходатайств не имеет. Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, находит, что в бездействиях ФИО5 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Вина его в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

В частности, вина ФИО5 подтверждается представленным судье протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов его состава.

Данный протокол составлен в отсутствие ФИО5, при этом в материале присутствуют данные о направлении ему извещения о явке для составления протокола на <ДАТА10> и данные о направлении ему копии протокола, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5 в его отсутствие судья находит правомерным и не противоречащим требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств. Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА5> <НОМЕР>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>», площадью 500000 кв. м, категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, находится в собственности ИП главы КФХ ФИО5 <ФИО2> с <ДАТА11> (дата и номер государственной регистрации: <ДАТА11> <НОМЕР> <НОМЕР>). В период с «<ДАТА> по <ДАТА> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) <ФИО3> на основании задания от <ДАТА13> <НОМЕР> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА5> <НОМЕР>, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> установлено следующее: зарастание древесной и травянистой сорной растительностью на площади 500000 кв. м; несанкционированное размещение отходов производства и потребления на общей площади 1387 кв. м; очаги водной эрозии на общей площади 4707 кв. м, в результате которых произошло качественное ухудшение почвы. г Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлены следующие нарушения: подп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». В связи с выявленными нарушениями ИП главе КФХ ФИО5 <ФИО2> выдано предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>. Согласно предписанию от <ДАТА5> <НОМЕР>, ИП главе КФХ ФИО5 <ФИО2> предписывалось в срок до <ДАТА6> устранить указанные нарушения в установленное законодательством Российской Федерации порядке. Требования, изложенные в предписании, законны, поскольку они основаны на подп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в связи с чем обязательны к исполнению ФИО5 В соответствии с подп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2). Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (пункт 5). В соответствии с абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. <ДАТА15> корреспонденция (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА5> <НОМЕР>, предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>) направлена ИП главе КФХ ФИО5 <ФИО2> по адресу места жительства: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, согласно адресной справке от <ДАТА16> <НОМЕР>. Отправление подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА15> <НОМЕР> (партия <НОМЕР>). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> <ДАТА17> корреспонденция вручена ИП главе КФХ ФИО5 <ФИО2>. Факт получения предписания ФИО5 не оспаривал. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Иркутской области от <ДАТА18> № <НОМЕР>, <ДАТА18> в запись о вещном праве с номером регистрации <НОМЕР> внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА19> № <АДРЕС>, площадь земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> составила 471787 кв. м, то есть уменьшилась на 28213 кв. м Адрес земельного участка, категория земель, вид разрешенного использования и собственник остались без изменений. По данным отдела кадров, государственной службы, правового и информационного обеспечения Управления (служебная записка от <ДАТА20>), за период с <ДАТА5> по <ДАТА20> от ИП главы КФХ ФИО5 <ФИО2> корреспонденции по факту исполнения предписания от <ДАТА21> № <НОМЕР> в СЭД РСХН не зарегистрировано. <ДАТА22> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления <ФИО3> на основании задания от <ДАТА23> № <НОМЕР> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Согласно акту выездного обследования от <ДАТА24> № <НОМЕР>, при проведении выездного обследования совершены следующие контрольные (надзорные) действия: инструментальное обследование, по результатам которого составлен протокол инструментального обследования от № <НОМЕР>; осмотр, по результатам которого составлен протокол осмотра от <ДАТА22> №<НОМЕР>. Согласно протоколу инструментального обследования от <ДАТА22> № <НОМЕР>, местоположение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> на местности определено с использованием навигационного оборудования Garmin Oregon 750t по данным Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных (сервис «Градостроительная проработка онлайн»). Согласно протоколу осмотра от <ДАТА22> № <НОМЕР>, основная площадь земельного участка вспахана, часть земельного участка не используется и зарастает травянистой, в том числе сорной растительностью. Травянистая растительность преимущественно представлена тысячелистником обыкновенным, мятликом однолетним, полынью обыкновенной, пыреем ползучим. Также на землях смежных с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, не входящих в границы указанного земельного участка на момент осмотра, установлена водная эрозия почвы и очаги несанкционированного размещения отходов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, включая Перечень сорных растений для установления данных признаков. Согласно указанному Перечню: пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный относятся к корневищевым многолетним сорным растениям; полынь обыкновенная относится к стержнекорневым многолетним сорным растениям; мятлик однолетний относится к яровым малолетним сорным растениям. Изложенное подтверждается фотосхемой от <ДАТА22>, составленной с помощью космического снимка от <ДАТА26> в программе Google Earth Pro, а также фототаблицей от <ДАТА22>, с указаниями географических координат мест выполнения фотосъемки. Письмом от <ДАТА27> № <НОМЕР> Управление направило в Управление Росреестра по Иркутской области запрос о разъяснении изменения границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, учитывая наличие в ЕГРН сведений о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права. Согласно письму Управления Росреестра по Иркутской области от <ДАТА28> № <НОМЕР>, государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> осуществлен <ДАТА29> на основании заявления правообладателя и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади. Исправление реестровой ошибки не является государственной регистрацией перехода, прекращения, ограничения права на соответствующий земельный участок или обременения соответствующего земельного участка. Таким образом, изменение границ и площади земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в том числе исключение из его состава части, подверженной водной эрозии и несанкционированному размещению отходов, связано с исправлением реестровой ошибки. В рамках выездного обследования выполнено определение координат границ вспашки земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с последующим отображением на фотосхеме от <ДАТА22>, созданной в программе Google Earth Pro. При отображении координат вспашки, установлено, что земельный участок вспахан на площади 460041 кв. м, часть земельного участка на площади 11746 кв. м. продолжает зарастать травянистой сорной растительностью. Таким образом, ИП главой КФХ ФИО5 <ФИО4> не исполнено предписание от <ДАТА5> № <НОМЕР>: в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не устранено зарастание травянистой сорной растительностью на площади 11746 кв. м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА30> № <НОМЕР>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>», площадью 471787 кв. м, категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, находится в собственности ИП главы КФХ ФИО5 <ФИО2> с <ДАТА11> (дата и номер государственной регистрации: <ДАТА11> № <НОМЕР>). Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА30> № 39549/09, проведенного на основании задания от <ДАТА31> № 39265/09, установлен факт невыполнения ИП главой КФХ ФИО5 <ФИО4> предписания от <ДАТА5> № <НОМЕР>, в установленный срок до <ДАТА6>. Статус ИП ФИО5 и вид его деятельности был установлен при исследовании сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на <ДАТА30> г., согласно которых он зарегистрирован в качестве ИП - <ДАТА34>, основным видом экономической деятельности является «01.5 Смешанное сельское хозяйство». При этом судья приходит к выводу о том, что ФИО5 подлежит административной ответственности как должностное лицо на основании примечания ст.2.4 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлен его статус, как индивидуального предпринимателя. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности ФИО5 в совершении данного правонарушения существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено. Срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на данный момент не истек. Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. При назначении наказания судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, характер, тяжесть и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшего, его имущественное положение (работает). С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить наказание ФИО5 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного для должностных лиц санкцией данной статьи.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1; 29.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО5 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф перечислять по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (часть1). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3). Предложить ФИО5 представить мировому судье, вынесшему постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты административного штрафа добровольно.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы приставу-исполнителю для принудительного взыскания. В соответствии с ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Заларинский районный суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Заларинский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья Е.В. Агакишиева