УИД №34MS0026-01-2023-001934-15 Дело № 5-22-325/2023Постановление по делу об административном правонарушении 403221 <...>, Киквидзенского района, Волгоградской области su022@volganet.ru станица Преображенская 24 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Н.В.,рассмотрев поступивший в судебный участок административный материал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 - <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был предоставить в Межрайонную ИФНС России №7 Волгоградской области не позднее 25 апреля 2023 года расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по ОКТМО-18620440 за 1 квартал 2023 год. Фактически бухгалтерская (финансовая) отчетность представлена 21 июля 2023 года, то есть с нарушением установленного срока. По данному факту 2 октября 2023 года государственным налоговым инспектором государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградскойобласти <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся об административном правонарушении, ФИО3 не явился, о дне, времени, месте, рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены сведения о наделении обязанностями по представлению бухгалтерской отчетности- экономиста <ФИО2>. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле материалам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 этой статьи. В пункте 5 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога. Согласно протоколу об административном правонарушении основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не предоставление в установленный законом срок до расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных по ОКТМО-18620440 за 1 квартал 2023 года. Фактически бухгалтерская (финансовая) отчетность представлена 21 июля 2023 года вместо необходимого 25 апреля 2023 года, то есть с нарушением установленного срока.Из имеющегося в материалах дела расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом 6-НДФЛ усматривается, что дата отправки <ОБЕЗЛИЧЕНО> отчета по ОКТМО-18620440- 21 июля 2023 года (л.д.9), что свидетельствует о нарушении установленных законом сроков предоставления отчетности. Между тем, мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, находит, что вина ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, не доказана. Формальный подход к вопросу привлечения к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что доказательств, объективно подтверждающих факт нарушения ФИО3 требований предусмотренных законодательством, в материалах дела не имеется. В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В материалы административного дела представлены: должностная инструкция бухгалтера по расчету заработной платы, согласно пунктам5, 6, 11 которой бухгалтер обеспечивает исчисление и уплату необходимых налогов и сборов в доход бюджета РФ, а также во внебюджетные фонды, отвечает за составление бухгалтерской и налоговой отчетности в том числе по структурным подразделениям, справка о переводе <ФИО2> на должность «экономист» приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> и сведениями о том, что последняя до настоящего времени работает в указанной должности, приказом о совмещении должностей и расширении зоны обслуживания <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому на «экономиста» - <ФИО2> возложена дополнительная обязанность отсутствующего бухгалтера - расчетчика по проведению начислений заработной платы и ведению соответствующей отчетности. В связи с указанным ФИО3 не является лицом, ответственным за своевременное представление в Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по ОКТМО-18620440 за 1 квартал 2023 года и не может быть признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, чтопроизводство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 15.33.2, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить (вручить) ФИО3, в управление персонифицированного учета ОСФР по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова