Дело № 5-2921/2023 41MS0021-01-2023-002946-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Елизово, Камчатскогокрая

ул. 40 лет Октября, д. 7 «а», каб. 115

Мировой судья судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края Обрезкова Марина Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица Администрации Раздольненского сельского поселения (далее по тексту - Администрация), юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

Администрация, находясь по юридическому адресу: <...> «а», не выполнила в установленный срок, то есть до 01.08.2023 предписание № 26/1/1 от 28.04.2023, выданное должностным лицом надзорной деятельности по Елизовскому муниципальному району Главного управления МЧС России по Камчатскому краю (далее по тексту - МЧС) и не устранило нарушения п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; абз. 6 ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон о пожарной безопасности).

Администрация о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно заявлению, поступившему в суд от главы Администрации ФИО1, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и принять во внимание, приложенные к заявлению документы. Из письменных пояснений главы Администрации ФИО1, следует, что юридическим лицом в полном объеме не выполнен один пункт предписания МЧС № 26/1/1 от 28.04.2023, а именно: не проведены мероприятия по оборудованию противопожарной минерализованной полосы вокруг территории п. Раздольного, которые предусмотрены в муниципальной программе «Обеспечение пожарной безопасности на территории Раздольненского сельского поселения на 2022-2024 годы». Средства на оборудование противопожарной минерализованной полосы в 2023 году не выделялись, в связи с низкой доходной частью в бюджете Раздольненского сельского поселения. С целью получения финансирования для указанной цели, Администрация обращалась к Главе Елизовского муниципального района, но деньги не поступили. Администрацией хозяйственным способом, проведены работы по оборудованию 40 м. противопожарной минерализованной полосы в районе жилых домов по ул. Кольцевой, прилегающих к лесному массиву.

Представителем юридического лица приложено обращение к Главе Елизовского муниципального района, его ответ, фотоснимки. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В силу п. 9 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). Из п. 70 указанных Правил следует, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Согласно п. 1 предписания № 26/1/1 от 28.04.2023, выданного должностным лицом МЧС, Администрация обязана в срок до 01.08.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору, а именно вокруг территории населенного пункта оборудовать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров (л.д. 12-13). Копия предписания получена законным представителем юридического лица ФИО2 в этот же день и не обжаловано.

Из акта проверки МЧС от 11.10.2023 следует, что Администрацией в срок до 01.08.2023 п. 1 предписания № 26/1/1 от 28.04.2023, не выполнен (л.д. 5-6). Проверка проведена в присутствии законного представителя юридического лица ФИО2, от которого каких-либо возражений, замечаний относительно правильности зафиксированных в акте сведений не поступило.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица (л.д. 14-20). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из перечисленных выше требований закона и нормативных актов следует, что создание (обновление) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров входит в круг вопросов местного значения, разрешаемых сельским поселением. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №<НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Событие вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения характеризуется бездействием в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности в срок до 01.08.2023 и возникло на следующий день после истечения срока, установленного для выполнения выданного предписания, то есть датой рассматриваемого правонарушения является 02.08.2023<ДАТА> В связи с чем, срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 31.10.2023.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации подлежит прекращению, поскольку истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Раздольненского сельского поселения ОГРН <***>, ИНН <***> прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Копию настоящего постановления направить юридическому лицу и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Обрезкова