Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении <НОМЕР> г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. 1 Сотня, <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>, область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. 1 Сотня, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. <ФИО3> , занимая должность <АДРЕС> и осуществив в силу занимаемой должности прием на работу лица, ранее занимавшего должность государственного служащего, нарушил требования, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, приняв <ДАТА5> на работу на должность инженера сервисной службы <ФИО5>, который ранее занимал должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по <АДРЕС>, не направил в установленный законом десятидневный срок, то есть до <ДАТА6> включительно, уведомление о заключении трудового договора по последнему месту его службы, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. <ФИО3> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомил, вину в совершении правонарушения в письменных объяснениях признал. Заместитель прокурора <ФИО2> в судебном заседании постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> поддержал и просил привлечь его к административной ответственности.

Выслушав заместителя прокурора, изучив письменные материала дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», статье 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее, - Правила) установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также Приказа МВД России от <ДАТА10> N848 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих: супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" распространяются на должности оперуполномоченных всех наименований, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС>, установлено, что <ФИО5> до <ДАТА12> состоял в должности младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по <АДРЕС>. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО5> принят на должность инженера сервисной службы в ООО «Ферма», с ним заключен трудовой договор <НОМЕР>. Однако, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ООО «Ферма» не было направлено сообщение в письменной форме о трудоустройстве <ФИО5> в УМВД России по <АДРЕС> в установленный законом десятидневный срок.

Указанные обстоятельства и вина <ФИО3>, как должностного лица, в совершении правонарушения подтверждается: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>; сведениями от <ДАТА15> о непоступлении сообщения в УМВД России по <АДРЕС> о приеме на работу федерального служащего <ФИО5>; копией выписки из приказа <НОМЕР> л\с от <ДАТА16> о расторжении контракта и увольнении со службы <ФИО5> с должности младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по <АДРЕС> ; копией приказа <НОМЕР> ООО «Ферма» от <ДАТА17> о вступлении <ФИО3> в должность генерального директора; копией должностной инструкции <АДРЕС> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о приеме <ФИО5> на должность инженера сервисной службы ООО «Ферма»; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного ООО «Ферма» с <ФИО5> А.Н.; копией заявления <ФИО5> о принятии его на работу в ООО «Ферма»; копией трудовой книжки <ФИО5>; копией устава ООО «Ферма»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ферма». При изложенных обстоятельствах, руководствуясь требованием ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА18> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой на работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы возлагается обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, ООО «Ферма» в лице ответственного за заключение трудового договора при приеме на работу <ФИО3> обязано было выяснить, была ли включена должность, которую замещал работник ранее, в перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, и направить соответствующее сообщение в установленные законом сроки. Однако, данная обязанность не была выполнена.

Исходя из изложенного, суд считает вину <ФИО3>, как должностного лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленной. Оснований для освобождения <ФИО3> от ответственности суд не усматривает. При назначении <ФИО3> наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с предупреждением коррупции и борьбой с ней, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его материальное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует признать то, что ранее <ФИО3> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде минимально предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ размера штрафа. Оснований для назначения <ФИО3> наказания в виде предупреждения суд не находит в силу следующего. В соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу части 1 и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения и в силу изложенного не может быть применено при рассмотрении данного дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам: Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, сч <НОМЕР>, получатель -Министерство региональной безопасности <АДРЕС> области, сч <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 03311601053010000140, ОКТМО 42540000, идентификатор начисления ( код) 0355664248002250041220257, идентификатор плательщика <НОМЕР>.

Разъяснить <ФИО3>, что административный штраф должен быть уплачен в течении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен мировому судье <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района. <АДРЕС> может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. <АДРЕС> не вступило в законную силу. Мировой судья Секретарь