УИД 26MS0029-01-2023-002816-29
Дело № 3-465-09-432/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
12 октября 2023 года г. Ессентуки
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Ессентуки Ставропольского края, мировой судья судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края Кюльбяков А.М.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности – ххх,
старшего помощника прокурора г. Ессентуки – Дмитриевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ххх, ххх года рождения, уроженки ххх, гражданки Российской ххх, работающей инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «ххх» (ОГРН: ххх, ИНН: ххх), зарегистрированной и проживающей по адресу: ххх, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
17 августа 2023 года и.о. прокурора города Ессентуки советником юстиции Сизмазовым А.Ф. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ххх, согласно которого инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «ххх» ххх исполняющей служебные обязанности в служебном кабинете по адресу ххх, 16 августа 2023 года (акт проверки ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю) в период рабочего времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 мнут в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 4.1-4.1.7., 4.2.2-4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 – 4.4.5, 4.5.1-4.5.5 Правил Эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в ЗС ГО отсутствует следующая документация, а именно: эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО(п.3.6 Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 «об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»(далее по тексту – «Правил эксплуатации ЗС ГО»); эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО (п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО (п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); не проводится окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета в соответствии с требованиями (п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО); На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях, и ставнях ЗС ГО не указаны их порядковые номера, которые должны наноситься белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень №2» и т.д. (п. 6.2.2 Правил Эксплуатации ЗС ГО). Таким образом установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В судебном заседании ххх показала, что вину признает полностью, в содеянном раскаивается, административное правонарушение допустила впервые. Также показала, что с января 2018 года противорадиационное укрытие ООО «ххх» эксплуатируется в качестве укрытия на основании порядкового номера 6492 «Перечня убежищ и ПРУ субъектов Российской Федерации эксплуатация которых возможно в качестве укрытий», согласованного Заместителем директора Департамента гражданской обороны и защиты населения полковником ФИО1 16 января 2018 года. Так как нет проектной документации на систему вентиляции ЗС ГО, водоснабжения и канализации ЗС ГО, электроснабжения ЗС ГО, то согласно п.п. 3 (примечание) п.3.6 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 данные документы для укрытий не отрабатываются. Однако схемы исполнены в 2017 году ФИО2 – главным инженером ххх на основе поэтажного плана ГУП СК «Крайтехинвентаризации» и представлены по требованию при проверке. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не предусмотрена. Окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета в соответствии с требованиями проведена частично. Проведение полного окрашивания запланировано в 2024 году. Требование на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях, и ставнях ЗС ГО указывать их порядковые номера, которые должны наноситься белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень №2» и т.д. (п. 6.2.2 Правил Эксплуатации ЗС ГО) применимо к убежищам. Будет выполнено вместе с работами по окраске инженерных систем 2024 году.
Данное правонарушение не нанесло вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение не причиняет вред или не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественный ущерб.
Выслушав объяснения ххх, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 17 августа 2023 года и.о. прокурора города Ессентуки советником юстиции Сизмазовым А.Ф. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, согласно которого инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО ххх исполняющей служебные обязанности в служебном кабинете по адресу ххх, 16 августа 2023 года (акт проверки ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю) в период рабочего времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 мнут в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 4.1-4.1.7., 4.2.2-4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 – 4.4.5, 4.5.1-4.5.5 Правил Эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в ЗС ГО отсутствует следующая документация, а именно: эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО(п.3.6 Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 «об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»(далее по тексту – «Правил эксплуатации ЗС ГО»); эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО (п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО (п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); не проводится окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета в соответствии с требованиями (п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО); На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях, и ставнях ЗС ГО не указаны их порядковые номера, которые должны наноситься белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень №2» и т.д. (п. 6.2.2 Правил Эксплуатации ЗС ГО).
Согласно ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения ххх ответственность, за которое установлена ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением и.о. прокурора города Ессентуки о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 августа 2023, решением о проведении проверки от 15 августа 2023 года, сообщением врио. заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО4 о выявлении нарушений от 16 августа 2023 года, объяснениями ххх от 17 августа 2023 года, копией выписки из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Ставропольского края, копией приказа о приеме ххх на работу от 16 апреля 2021 года, копией должностной инструкции инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «Санаторий «Металлург», показаниями ххх данными ею в ходе судебного заседания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное ххх деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности ххх не истёк.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ххх, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ххх судом не установлено.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В связи с тем, что ххх совершила административное правонарушение впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО3, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 3.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Должностное лицо - ххх признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Мировой судья А.М. Кюльбяков