УИД: 11MS0051-01-2023-003446-64 Дело № 5-1003/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(Резолютивная часть оглашена 05 декабря 2023 года)

с. Визинга «08» декабря 2023 года

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Сенюкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Кунибский интернат «Сила жизни» (ГБУ РК «КИ «Сила жизни»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РК «КИ «Сила жизни» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. 02.11.2023 ГБУ РК «КИ «Сила жизни» не выполнило в установленный срок - до 01.05.2023 (с учетом мотивированного решения № 11-06-02/11-74/1-2023 от 03.05.2023) предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) по результатам плановой выездной проверки.

Защитник ГБУ РК «КИ «Сила жизни» по доверенности Некрасова К.В. вины в совершении учреждением вменяемого правонарушения не оспаривала, вместе с тем ходатайствовала о прекращении дела об административном правонарушении в связи с его малозначительностью. В обоснование своего ходатайства указала, что в целях исполнения предписания учреждение предприняло все зависящие от него меры. Невыполнение предписания было связано с необходимостью получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю «диетология». Для получения указанной лицензии на момент рассмотрения дела учреждением принят на постоянную работу врач-диетолог (введены 0,25% ставки), 28.04.2023 получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» о том, что здание учреждения соответствует требованиям для оказания медицинской помощи по диетологии. Кроме того, учреждением заключен договор на приобретение необходимого медицинского оборудования, несмотря на то, что бюджетные средства на покупку оборудования в бюджет учреждения заложены не были, а в получении дополнительных денежных средств учредитель отказал. При таких обстоятельствах защитник полагал, что юридическое лицо ГБУ РК «КИ «Сила жизни» подлежит освобождению от административной ответственности. Вместе с тем, как пояснил защитник в судебном заседании, на момент рассмотрения дела лицензия на осуществление медицинской деятельности по диетологии учреждением не получена, предписание надзорного органа не исполнено, медицинская деятельность в указанном направлении не осуществляется.

Заслушав защитника Некрасову К.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья не находит оснований для освобождения ГБУ РК «КИ «Сила жизни» от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в силу следующего. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность Часть 1 статьи 2.10 КоАП РФ содержит положение о том, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, поскольку не включает в число признаков объективной стороны какого-либо материального вредного последствия. Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки 17.02.2023 ГБУ РК «КИ «Сила жизни» выдано предписание № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023 об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно: 1) обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и периодических осмотров <ФИО1>, уборщика служебных помещений службы организации питания, <ФИО2> - парикмахера (срок исполнения 10.03.2023); 2) организовать вакцинацию против вирусного гепатита А работников пищеблока; 3) для получателей социальных услуг в интернате организовать диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям; 4) привести в соответствие с гигиеническими нормативами уровень общей искусственной освещенности в процедурном кабинете, 2 этаж, медицинский блок, дом 131 (срок исполнения 01.05.2023). Данное предписание получено директором ГБУ РК «КИ «Сила жизни» <ФИО3> 17.02.2023, о чем свидетельствует ее подпись. Мотивированным решением ТО Управления Роспотребнадзора № 11-06-02/11-74/1-2023 от 03.05.2023 на основании ходатайства ГБУ РК «КИ «Сила жизни» (вход. От 28.04.2023 № 27/1) срок исполнения предписания № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023 в части организации диетического (лечебного) питания по медицинским показаниям продлен до 01.11.2023. Мотивированное решение получено директором ГБУ РК «КИ «Сила жизни» <ФИО3> 03.05.2023, о чем свидетельствует ее подпись. Мотивированным решением ТО Управления Роспотребнадзора № 11-00-06-02/11-157-2023 от 02.11.2023 в удовлетворении ходатайства ГБУ РК «КИ «Сила жизни» (вход. 31.10.2023 № 69) о продлении срока исполнения предписания № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023 в части организации диетического (лечебного) питания по медицинским отказано.

Данное мотивированное решение получено директором ГБУ РК «КИ «Сила жизни» <ФИО3> 02.11.2023, о чем свидетельствует ее подпись. Таким образом, в установленный срок - до 01.11.2023 (с учетом мотивированного решения № 11-06-02/11-74/1-2023 от 03.05.2023) ГБУ РК «КИ «Сила жизни» предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023, выданное ТО Управления Роспотребнадзора по результатам плановой выездной проверки, по п. 3 не исполнено, а именно, не организовано диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность выданного административным органом предписания. ГБУ РК «КИ «Сила жизни» не оспорило предписание № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023, поэтому оно является законным, так как не установлено обратное. Для установления наличия состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд обязан установить, имелась ли у привлекаемого к ответственности лица возможность исполнить предписание административного органа в установленный в нем срок.

Предписанием № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023 установлен срок для устранения выявленных нарушений по п. 3 - до 01.05.2023. Мотивированным решением № 11-06-02/11-74/1-2023 от 03.05.2023 срок исполнения предписания в части организации диетического (лечебного) питания по медицинским показаниям продлен до 01.11.2023. Установленный срок, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений. Фактические обстоятельства дела и виновность ГБУ РК «КИ «Сила жизни» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, которые получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения, в числе которых: протокол № 11/06-02 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 09.11.2023; копия должностной инструкции директора ГБУ РК «КИ «Сила жизни»; копия приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 15.01.2016 № 10/л о приеме работника на работу; копия приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 20.11.2020 № 1278/к; копия ходатайства ГБУ РК «КИ «Сила жизни» от 31.10.2023; копия ходатайства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 30.06.2023; копия информации из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по вопросу выделения дополнительного финансирования от 31.08.2023; копия мотивированного решения ТО Управления Роспотребнадзора от 02.11.2023 № 11-00-06-02/11-157-2023; копия мотивированного решения ТО Управления Роспотребнадзора от 03.05.2023 № 11-06-02/11-74/11-23; копия предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 11-06-02/28-32-2023 от 17.02.2023. Таким образом,в действиях ГБУ РК «КИ «Сила жизни» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения ГБУ РК «КИ «Сила жизни» к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи со следующим. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Характер рассматриваемых правоотношений, сфера нарушенного законодательства, особая значимость охраняемых отношений, связанных с оказанием медицинских услуг нуждающимся в их получении гражданам, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность привлекаемого лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение действий, направленных на исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и, принимая во внимание привлечение ГБУ РК «КИ «Сила жизни» к установленной административной ответственности впервые, мировой судья считает возможным определить указанному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа минимального размера. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Кунибский интернат «Сила жизни» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>, к/с 401028102453700000, Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, л/с <***>, код ОКТМО 87632000, КБК 89011601193010005140, УИН 14104110096200008410. Одновременно разъяснить, что неуплата штрафа в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Предложить ГБУ РК «КИ «Сила жизни» представить в канцелярию Сысольского судебного участка Республики Коми, расположенную по адресу: Республика Коми, <...>, платежный документ об уплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья О.В. Сенюкова