Решение по административному делу
2026-02-17 21:34:48 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\40\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-17 21:34:48 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\40\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-899/2025-40 УИД 27MS0040-01-2025-005605-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении 31 октября 2025 года г. Советская Гавань
Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» Перетягина А.В. по адресу 682800 <...> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Восток Ремстрой Сервис», расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <***>, КПП 270901001, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «Восток Ремстрой Сервис» (далее также ООО «Восток Ремстрой Сервис») не представило в установленный решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 813-рлк от 15.08.2025 срок должностному лицу документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло за собой невозможность проведения проверки. По данному факту в отношении ООО «Восток Ремстрой Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № 02.6-10-1282/2025 от 29.09.2025 по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. После разъяснения прав в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитнику юридического лица ООО «Восток Ремстрой Сервис»-ФИО1, действующему на основании доверенности, ходатайств и отводов не заявлено. В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Восток Ремстрой Сервис»-ФИО1 указал, что вину признает, решение о проведении проверки ООО «Восток Ремстрой Сервис» получало, но документы не были представлены, поскольку не могли сначала разобраться какие необходимо предоставить документы, поскольку у ООО «Восток Ремстрой Сервис» указанных документов не было. Дополнительно сообщил, что ООО «Восток Ремстрой Сервис» производит начисление платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома <АДРЕС>. С ходатайством о продлении срока для предоставление документов ООО «Восток Ремстрой Сервис» не обращалось. Просил в случае назначения наказания в виде штрафа заменить на предупреждение, поскольку ООО «Восток Ремстрой Сервис» внесен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.10.2021 как микропредприятие. Изучив материалы дела, выслушав защитника юридического лица мировой судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.
Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации и проведения проверок регламентируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
В соответствии с п. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Как следует из п. 1 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.
На основании п. 7 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.
В п. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, указано, что юридическое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса на предоставление информации обязано направить указанные в запросе документы.
Согласно ч.4, п.1 ч.5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. Из материалов дела следует, что на основании решения от 15.08.2025 № 813-рлк с 15.08.2025 в течение 10 дней в отношении ООО «Восток Ремстрой Сервис» планировалось проведение внеплановой документальной проверки на предмет соблюдения им обязательных требований, установленных нормативно правовыми актами по обращению от 27.06.2025 №У27-05-13155 о несогласии с начислением платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме <АДРЕС>. Должностным лицом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительств Хабаровского края 15.08.2025 размещено решение № 813-рлк - №27250942700018896658 в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с последующим направлением на официальный адрес электронной почты ООО «Восток Ремстрой Сервис» решения и требования о предоставлении документов (информации) в течение 10 рабочих дней со дня их получения. Согласно акта о невозможности проведения внеплановой документарной проверки от 01.09.2025 установлено, что документы, запрошенные согласно п.13 решения от 15.08.2025 № 813-рлк не представлены, что повлекло за собой невозможность проведения и завершения проверки. Мировым судьей установлено, что непредставление ООО «Восток Ремстрой Сервис» документов, указанных в решении № 813-рлк от 15.08.2025, не дало возможности провести и завершить внеплановую документарную проверку. Мировой судья считает, что событие правонарушения и вину ООО «Восток Ремстрой Сервис» в его совершении установленными, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02.6-10-1282/2025 от 29.09.2025, в котором подробно указаны обстоятельства и события совершенного административного правонарушения; сопроводительным письмом Прокуратуры Хабаровского края от 04.06.2025, направленного в адрес начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края; жалобой от <АДРЕС>; заявлением от <АДРЕС> от 27.02.2024 в адрес ПАО «ДЭК»; платежным документом за февраль 2025 на имя ФИО2; заявлением от <АДРЕС> от 06.03.2024 в адрес АО «ДРСК»; ответом от 13.03.2024 от АО «ДРСК»; мотивированным представлением о проведении внеплановой документарной проверки от 14.08.2025; требованием от 15.08.2025; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 15.08.2025 № 813-рлк; скриншотом страницы о направлении требования и решения ООО «Восток Ремстрой Сервис» в электронном виде 15.08.2025; скриншотом страницы ГИСЖКХ с установочными данными и адресом электронной почты ООО «Восток Ремстрой Сервис»; извещением от 15.08.2025 о проведении внепланового контрольного (надзорного)мероприятия, направленного в Прокуратуру <АДРЕС> района; сведениями из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о размещении решения о проведении внеплановой документарной проверки от 15.08.2025 № 813-рлк; актом о невозможности проведения внеплановой документарной проверки от 01.09.2025; выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «Восток Ремстрой Сервис»; договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> от 01.05.2023 с приложениями; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Восток Ремстрой Сервис». В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения юридическим лицом ООО «Восток Ремстрой Сервис» административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют требованиям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу.
Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.
Таким образом, суд считает вину ООО «Восток Ремстрой Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.
Мировой судья квалифицирует деяние ООО «Восток Ремстрой Сервис» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения внеплановой проверки. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для освобождения ООО «Восток Ремстрой Сервис» от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность ООО «Восток Ремстрой Сервис», является признание вины, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих его административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ мировым судьей не установлено. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено ООО «Восток Ремстрой Сервис» впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. В результате совершенного административного правонарушения какой-либо вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют, как отсутствует и имущественный ущерб. Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.19.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным и привлечь юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Восток Ремстрой Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.
Мировой судья: подпись А.В. Перетягина Копия верна. Мировой судья: А.В. Перетягина