Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, 61, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, представленное Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <ФИО2>, являющаяся генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС> область, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставила в установленный срок сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1). В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения, указанные пп. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Предусмотренные пп. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> сведения предоставляются по форме ЕФС-1. Отчетность по форме ЕФС-1 предоставлена страхователем посредством электронного документооборота <ДАТА5>, то есть с нарушением установленного срока. Таким образом, <ДАТА6> <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, мировой судья признает причину неявки <ФИО2> в судебное заседание неуважительной. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайств об отложении дела. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность в совокупности, мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и находит вину <ФИО2> установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций урегулированы положения Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, в том числе сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). При этом п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено, что сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Вина <ФИО2> объективно подтверждается, следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд находит относимыми и допустимыми: Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> ОСФР по <АДРЕС> области, при составлении протокола <ФИО2> не присутствовала, копия протокола направлена в адрес должностного лица почтовой связью. Согласно решению от <ДАТА9> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечена к административной ответственности за совершение нарушение положений п. 3 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> область, генеральным директором общества является <ФИО2> Сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> и <ФИО6> представлены посредством электронного документооборота <ДАТА10> В связи с выявлением ошибки в предоставленных сведениях по форме ЕФС-1 в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными от налоговых органов. Сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> и <ФИО6> представлены посредством электронного документооборота <ДАТА5>. Исследованные в ходе разбирательства по делу доказательства, судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В ходе разбирательства по делу установлено, что <ФИО2> исполняет обязанности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть является должностным лицом. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Ненадлежащее исполнение обязанностей по руководству подчиненных ему работников, приведшее к неисполнению ими своих функций и должностных обязанностей, в частности, к не предоставлению сведений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области, влечет ответственность <ФИО2>, являющейся в силу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом. На основании установленных обстоятельств суд находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения доказанной, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебное заседание представлено не было. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд находит повторно совершение должностным лицом однородного административного правонарушения.

Срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного пенсионного и социального страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном непредставлением в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Состав, предусмотренный ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей в сфере социального страхования.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности в данном случае является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть должностное лицо - <ФИО2>, административному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, БИК <НОМЕР>, наименование банка получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, номер счета банка получателя 40102810145370000026, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000013400, наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области л/с 04344Ф34010), КБК 79711601230060001140, УИН 79704800000000881728.

Квитанцию об оплате предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Разъяснить правонарушителю, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>