Решение по административному делу

2025-10-27 07:35:58 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-27 07:35:58 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-198/2025 УИД 39MS0026-01-2025-001952-62 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>» августа 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 августа 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 22 августа 2025 года.

Мировой судья 1-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области Крамаренко Е.А., при помощнике судьи Шабалиной О.И., рассмотрев административное дело по факту совершения юридическим лицом -

МУП «Балтвода» г. Балтийска, ОГРН <***> - 13 октября 2014 года, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>,

административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, поступившего из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам (238520, <...>)

УСТАНОВИЛ:

МУП «Балтвода» г. Балтийска» расположенное по адресу: <...>, 18 июня 2025 года в 16.00 час., допустило нарушение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23 мая 2017 года № 230, Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ 2 ноября 2000 года № 841, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, а именно: 1. Отсутствует освобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны - нарушение п. 5, подп. 5.1, 5.1.1, абзац второй Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом № 230 от 23 мая 2017 года, 2. Руководитель организации не прошел подготовку по дополнительное профессиональной программе «руководитель организации отнесенной к категории по гражданской обороне» - нарушение подп. «а» п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ № 841 от 2 ноября 2000 года, 3. Не организована работа комиссии по повышению устойчивости функционирования организации - не все члены комиссии не прошли подготовку и имеют квалификационное удостоверение - нарушение подп. 16.13, абзац 2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом № 687 от 14 ноября 2008 года, 5. Не представлены средства коллективной защиты - отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны для работников организаций - нарушение подп. 16.4, абзац 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом № 687 от 14 ноября 2008 года. Своими действиями МУП «Балтвода» г. Балтийска» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Защитник МУП «Балтвода» г. Балтийска» по доверенности - ФИО3 вину юридического лица в совершении правонарушения признали, при этом указала, что п. 1 предприятием устранен после проведения первой проверки и на предприятии введена должность работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, однако вакансия не занята, т.к. нет кандидатов на должность. В этой связи обязанности данного сотрудника временно возложены на иного сотрудника предприятия. В части прохождения подготовки руководителя по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны, предприятием также приняты меры к прохождению данной учебы руководителем, в связи с чем заключен договор на получение образовательных услуг, в рамках которых учеба запланирована на сентябрь 2025 года, записаться на более ранний период не представилось возможным. По пункту 3 - нарушение также фактически отсутствует, т.к. к моменту проведения проверки члены комиссии прошли соответствующую подготовку, однако предприятие не смогло вовремя получить квалификационные удостоверения, поскольку из-за сложного материального положения предприятия отсутствовала возможность оплатить образовательные услуги, несмотря на то, что они были предоставлены. В части же касающейся отсутствия защитного сооружения гражданской обороны для работников организаций нарушение имеет место, однако у предприятия отсутствуют возможности для создания такого защитного сооружения, дополнительное финансирование предприятию на эти цели не предоставляются, несмотря на обращения предприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне») организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, выполненной в 16.00 час. 18 июня 2025 года ОНДПР по Балтийскому и Светловскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 2506/039-39/98-В/РИВ от 3 июня 2025 года в отношении МУП «Балтвода» г. Балтийска в деятельности последнего выявлены следующие нарушения: - отсутствует освобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны - нарушение п. 5, подп. 5.1, 5.1.1, абзац второй Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом № 230 от 23 мая 2017 года, - руководитель организации не прошел подготовку по дополнительное профессиональной программе «руководитель организации отнесенной к категории по гражданской обороне» - нарушение подп. «а» п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ № 841 от 2 ноября 2000 года, - не организована работа комиссии по повышению устойчивости функционирования организации - не все члены комиссии не прошли подготовку и имеют квалификационное удостоверение - нарушение подп. 16.13, абзац 2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом № 687 от 14 ноября 2008 года, - не представлены средства коллективной защиты - отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны для работников организаций - нарушение подп. 16.4, абзац 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом № 687 от 14 ноября 2008 года. Выявленные в деятельности МУП «Балтвода» г. Балтийска нарушения зафиксированы в акте внепланового инспекционного визита от 18 июня 2025 года и в свою очередь послужили основанием для составления в отношении МУП «Балтвода» г. Балтийска 27 июня 2025 года протокола № 10/ГО/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, а кроме того вина МУП «Балтвода» г. Балтийска подтверждается решением о проведении внепланового инспекционного визита от 3 июня 2025 года № 2506/039-39/98-В//РИВ, требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значением документов, сведений, решением прокурора о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Балтвода г. Балтийска», согласно которой руководителем предприятия является <ФИО2>, запись о котором внесена 3 июля 2024 года.

Опрошенный в качестве свидетеля <ФИО1> показал суду, что он является заместителем начальника ОНДПР по Балтийскому и Светловскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области, в связи с чем он проводил проверку исполнения МУП «Балтвода г. Балтийска» ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Выйдя на предприятие с коллегой, им были предоставлены документы по соответствующему требованию, после чего <ФИО1> с коллегой вернулись на свои рабочие места, где и оценивали исполнение предприятием ранее выявленных нарушений. Было установлено, что на предприятии отсутствует освобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, руководитель организации не прошел подготовку по дополнительное профессиональной программе «руководитель организации отнесенной к категории по гражданской обороне», хотя по сроку своего пребывания в должности уже должен был пройти соответствующую подготовку, не все члены комиссии прошли подготовку и имели квалификационное удостоверение, а также у предприятия отсутствовали защитные сооружения гражданской обороны для работников организаций, которые необходимы для категорированного объекта, к числу которых относится МУП «Балтвода г. Балтийска». С доводами МУП «Балтвода» г. Балтийска» о том, что на предприятии предусмотрен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, а также о прохождении членами комиссии подготовки и получению ими квалификационных удостоверений, суд соглашается, поскольку указанные доводы нашли в ходе судебного разбирательства документальное подтверждение. Доводы МУП «Балтвода г. Балтийска» о том, что руководитель организации <ФИО2> включен на сентябрь 2025 года в образовательный процесс по обучению в области гражданской обороны, суд учитывает как меры, направленные предприятием на устранение ранее выявленного нарушения. Вместе с тем, суд также учитывает, что такое обучение руководитель предприятия должен был пройти в течение первого года работы, т.е. не позднее 4 июня 2025 года, т.к. по распоряжению администрации Балтийского городского округа от 3 июня 2024 года № 92р к обязанностям директора <ФИО2> приступил 4 июня 2024 года. Потому, указанные доводы МУП «Балтвода г. Балтийска» не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в указанной части. Доводы МЦУП «Балтвода г. Балтийска» о том, что у предприятия отсутствует возможность создания защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций, судом во внимание не принимаются, поскольку наличие у предприятия второй категории в области гражданской обороны защитником не оспаривалось, тогда как доказательств, принятия предприятием всезависящих от них мер, направленных на исполнение подп. 16.4, абзац 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом № 687 от 14 ноября 2008 года, суду не представлено. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах, учитывая неисполнение МУП «Балтвода г. Балтийска» подп. «а» п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ № 841 от 2 ноября 2000 года (нарушение № 2), подп. 16.4, абзац 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом № 687 от 14 ноября 2008 года (нарушение № 4), суд находит вину МУП «Балтвода» г. Балтийска нашедшей своё подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Срок давности привлечения МУП «Балтвода» г. Балтийска к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении вида и размера наказания суд учитывают характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административное наказание МУП «Балтвода» г. Балтийска», является признание вины. К числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Балтвода г. Балтийска», суд относит совершение предприятием повторное совершение однородного административного правонарушения. Также при назначении МУП «Балтвода г. Балтийска» вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, цели административной ответственности, меры, предпринятые в рамках устранения выявленных нарушений, материальное положение предприятия, в связи с чем суд находит возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МУП «Балтвода» г. Балтийска (ОГРН <***>/ ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате: получатель УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН <***>, КПП 390601001, р/с <***> в Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области, БИК 012748051, к/сч 40102810545370000028, КБК 13111601203010007140, ОКТМО 27705000, УИН 0411114439002650019820254, назначение платежа - административный штраф (назначенный судом). Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Кроме того, разъясняется, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Крамаренко