Дело № 5-10-308/2023

(05-0308/10/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 10 Киевского судебного района города Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым (<...>) Москаленко С.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – заместителя начальника по техническому обеспечению продаж Центральных электрических сетей Симферопольского городского района электрических сетей Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1, ….. года рождения, зарегистрированного по адресу: ….. , паспорт гражданина РФ серия ….. номер ….. выдан ….. г., ….. , код подразделения ….. ,-

установил:

ФИО1, будучи заместителем начальника по техническому обеспечению продаж СГ РЭС ЦЭС Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (далее – ГУП РК «Крымэнерго»), в нарушение требований пункта 4 ст. 10, Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не направил ответ на обращение ФИО2, поступившее в ГУП РК «Крымэнерго» в форме электронного документа 03.10.2023 г. за вх. № Х-284, в установленный законом 30-тидневный срок в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

ФИО1 в судебном заседании вину признал.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 33 Конституции РФ установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статей ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пп. 1,4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Мировым судьёй установлено, что согласно приказу генерального директора ГУП РК «Крымэнерго» № 1528-к от 13.05.2019 г. ФИО1 в порядке перевода назначен на должность заместителя начальника по техническому обеспечению продаж СГ РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго» (л.д.10).

Согласно п. 3.77 должностной инструкции заместителя начальника по техническому обеспечению продаж СГ РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго», утвержденной начальником СГ РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго» 02.06.2023 г., заместитель начальника по техническому обеспечению продаж обязан осуществлять своевременную подготовку проектов ответов на письменные обращения потребителей. Контроль и обеспечение выполнения в установленные сроки заявок потребителей, предусмотренные действующим законодательством.

В ходе проведенной прокуратурой города Симферополя проверки установлено, что 03.10.2023 г. в форме электронного документа за вх. Х-284 в ГУП РК «Крымэнерго» поступило обращение ФИО2, рассмотрение которого и направление ответа поручено заместителю начальника по техническому обеспечению продаж СГ РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1

Письменный ответ на обращение ФИО2 был дан 30.10.2023 г. (л.д. 7).

Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на обращение ФИО2 в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, не направлен.

ФИО1 является должностным лицом в понимании ст. 2.4 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также и иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023 г. (1-3), электронным обращением ФИО2 от 03.10.2023 г. (л.д. 6), ответом на обращение ФИО2 от 30.10.2023 г. (л.д. 7), письменными объяснениями ФИО1 от 13.12.2023 г. (л.д. 4), копией приказа ГУП РК «Крымэнерго» № 1528-к от 13.05.2019 г. (л.д. 10), должностной инструкцией заместителя начальника по техническому обеспечению продаж СГ РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго» (л.д.11-26) и иными материалами.

Указанные выше доказательства соответствуют требованиям относительности и допустимости.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, на день рассмотрения дела мировым судьей, не истек.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Частью 2,3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, настоящее правонарушение не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кроме того отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем оно существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения. Мировой судья также учитывает, что ответ на обращение был дан в письменном виде в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Именно такое наказание будет являться достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 5.59, 26.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, -

постановил:

Признать заместителя начальника по техническому обеспечению продаж Центральных электрических сетей Симферопольского городского района электрических сетей Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1, ….. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Киевский районный суд г. Симферополь Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №10 Киевского судебного района города Симферополь.

Мировой судья С.А. Москаленко