Решение по административному делу

Дело № 5- 270 /2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года город Мирный

Мировой судья судебного участка №2 Мирнинского судебного района Архангельской области Кузнецова О.Е<ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 июня 2025 года, составленный государственным жилищным инспектором, консультантом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Архангельской области <ФИО2> в отношении ФИО3 по ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно требованиям ч.ч. 4) и 5) ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО3, будучи привлечённым к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ (постановление от 19.06.2024 № 09-16/476), 10 января 2025 года в 09 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> - повторно нарушил правила обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, а именно: уклонился от заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, что является нарушением пунктов 16, 17 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.05.2013 № 410. Согласно части 2 статьи 9.23 КоАП РФ уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение таких договоров является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 6 статьи 9.23 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятисот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В административный материал представлена копия постановления от 19.06.2024 № 09-16/476, согласно которой ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 14 июля 2024 года. Из содержания постановления от 19.06.2024 № 09-16/476и представленных документов следует, что между ФИО3 и ООО «Газпром газораспределение Архангельск» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования № 26/02-1408 от 06.03.2018 года по адресу: <АДРЕС>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В силу пункта 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (пункт 6 Правил № 410).

Согласно пункту 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ внесены изменения в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации. Положениями ч. 3, 4 ст. 3 Закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ предусмотрена необходимость перезаключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и приведение в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года. ООО «Газпром газораспределение Архангельск» посредством сети Интернет и СМИ информировало граждан о необходимости до 31 декабря 2023 года жителям газифицированных многоквартирных и индивидуальных жилых домов перезаключить договор о техническом обслуживании газового оборудования с «Газпром газораспределение Архангельск» по новым формам. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 9.23 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения в области газоснабжения, составляет один год (Постановление Верховного Суда РФ от 25.11.2022 № 45-АД22-17-К7). Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Поскольку правовым актом определен срок перезаключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь с 1 января 2024 года. Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в уклонении от заключения (перезаключения по новой форме) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования по новой форме, является 01 января 2024 года. В нарушение указанных норм должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен 17 июня 2025 года. В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. ФИО4 считается подвергнутым административному наказанию по ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ по постановлению от 19.06.2024 № 09-16/476 с 14 июля 2024 года до истечения одного года со дня окончания исполнения. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку, на момент совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ, ФИО4 не был привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1-4 ст. 9. 23 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Е.Кузнецова