№05-0447/17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 ноября 2025 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка №17 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым Тоскина А.Л.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №17 Центрального судебного района города Симферополь, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа №4» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, “данные изъяты”

по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа №4» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее МБУ ДО «СШ №4», юридическое лицо), зарегистрированное по адресу: г“данные изъяты”нарушило требование к антитеррористической защищенности объекта – спортивная школа “данные изъяты”, а именно: в нарушение пункта 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 (далее Требования), не проведена актуализация паспорта безопасности объекта: мероприятия по актуализации паспорта безопасности, начатые в соответствии с приказом №3 от 16.01.2025, по состоянию на 29.07.2025 МБУ ДО «СШ №4» не завершены, в частности: в нарушение пункта 11 Требований не составлен акт обследования объекта (срок 16.02.2025); в нарушение п. 31 Требований не составлен паспорт безопасности (срок 16.05.2025); в нарушение пунктов 35,36 Требований не согласован паспорт безопасности объекта (срок 16.06.2025).

В судебном заседание защитник юридического лица, не оспаривая фактических обстоятельств, установленных в протоколе об административном правонарушении, указал, что юридическим лицом предпринимались меры по выполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, что подтверждается представленной перепиской. Между тем, в связи с недостатками подготовленных документов, наличием замечаний необходимые мероприятия по завершению процедуры согласования паспорта безопасности объекта в установленные сроки не были выполнены. В связи с чем защитник ходатайствовал о применении при назначении наказания положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее также Требования).

Пункт 1 Требований устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В силу пункта 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Согласно подпункту «в» пункту 6(1) Требований комиссия создается, в том числе при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

Пунктом 7 Требований предусмотрено, что по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

В соответствии с пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

В силу пункта 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Пунктом 35 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Таким образом, вышеуказанными Требованиями четко регламентированы мероприятия по проведению категорирования объекта спорта, а также сроки проведения каждого из этапов категорирования.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа №3 от 16.01.2025 МБУ ДО «СШ №4» создана комиссия по обследованию и актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

На объект МБУ ДО «СШ №4» разработан паспорт безопасности объекта, утвержденный 22.05.2019. В ходе обследования объекта установлено, что по состоянию на 17.01.2025 объект дополнительно оборудован системой оповещения, изменилось наименование объекта.

В нарушение пункта 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 (далее Требования), не проведена актуализация паспорта безопасности объекта: мероприятия по актуализации паспорта безопасности, начатые в соответствии с приказом №3 от 16.01.2025, по состоянию на 29.07.2025 МБУ ДО «СШ №4» не завершены, в частности: в нарушение пункта 11 Требований не составлен акт обследования объекта (срок 16.02.2025); в нарушение п. 31 Требований не составлен паспорт безопасности (срок 16.05.2025); в нарушение пунктов 35,36 Требований не согласован паспорт безопасности объекта (срок 16.06.2025).

Таким образом, работа по актуализации паспорта безопасности (составление и согласование акта обследования и составление и согласование паспорта безопасности объекта) в установленные в Требованиях сроки не завершена (акт обследования не подписан, паспорт безопасности объекта в адрес СМОВО для согласования в установленном порядке не поступал), в связи с чем в нарушение федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта МБУ ДО «СШ №4» не приняты.

Выявленные нарушения законодательства в области антитеррористической безопасности объекта спорта послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица производства об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБУ ДО «СШ №4» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении 91ОВО016160925 №000086 от 16.09.2025, копией рапорта от 29.09.2025, копией приказа №3 от 16.01.2025, копией письменной требования от 17.01.2025, копией ответа исх. №10 от 04.02.2025, копией письменных предложений, копией акта сверки от 29.07.2025, копией правоустанавливающих документов, и другими документами.

Доказательств соблюдения требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности объекта защитником юридического лица не представлено, как и не представлено доказательств наличие объективных причин, свидетельствующих о невозможности их соблюдения, а также, что юридическим лицом предпринимались действенные меры, направленные на выполнение предписаний действующего законодательства.

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности МБУ ДО «СШ №4» в совершении вмененного административного правонарушения.

Представленные скриншоты переписки, а также проекты документов не являются надлежащими и допустимыми доказательствами, свидетельствующие об отсутствии в бездействии юридического лица вменённого правонарушения.

Таким образом, учитывая исследованные в судебном заседании доказательства, оценив их в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, бездействия МБУ ДО «СШ №4» квалифицирую по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при отсутствие случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения вышеуказанного лица к административной ответственности, предусмотренный части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Оснований для прекращения производства по данному делу не установлено.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы МБУ ДО «СШ №4» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУ ДО «СШ №4», при совершении правонарушения не установлено.

В силу характера правонарушения и обстоятельств дела, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

По тем же основаниям, с учетом объекта посягательства, существенности создаваемой угрозы (жизни, здоровью, общественной безопасности) от допущенного противоправного бездействия, ограничивающего проведение необходимых мероприятий по предотвращению террористических актов, вопреки доводам защитника, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с учетом положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В силу части 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, характер уставной деятельности последнего, а также то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «спортивная школа №4» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Республике Крым -Министерство юстиции Республики Крым, почтовый адрес: 29500, <...>, ОГРН <***>, наименование банка: ОКЦ №7 ЮГУ Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510001, единый казначейский счет 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, код Сводного реестра 35220323, КБК 828 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0410760300175004472520139.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка №17 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым через мирового судью судебного участка №17 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Л.Тоскина