Дело №5-985/2023-4 10MS0004-01-2023-003592-07 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.10.2023 г.Петрозаводск
Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, при секретаре Сорока А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Раре метал», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Раре метал» (далее - ООО «Раре метал», общество) 05.07.2023 в 10 час. 00 мин. не обеспечило присутствие законного представителя общества при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте II класса опасности «Карьер по добыче строительного камня для производства щебня на месторождении Руголампи» (рег. №А24-06565-0001), расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, Суккозерское сельское поселение, месторождение «Руголампи», принадлежащее ООО «Раре метал», что повлекло невозможность проведения проверки. Тем самым ООО «Раре метал» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. ООО «Раре метал» в судебное заседание для рассмотрения административного материала представителя не направил. Мировым судьей принимались меры к надлежащему извещению привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела, судебная корреспонденция вернулась на судебный участок. В силу п.3 ст.54 Гражданского кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Представитель административного органа <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет 1 год с момента совершения правонарушения. Заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. Из представленных материалов следует, что ООО «Раре метал» (далее - ООО «Раре метал», общество) 05.07.2023 в 10 час. 00 мин. не обеспечило присутствие законного представителя общества при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте II класса опасности «Карьер по добыче строительного камня для производства щебня на месторождении Руголампи» (рег. №А24-06565-0001), расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, Суккозерское сельское поселение, месторождение «Руголампи», принадлежащее ООО «Раре метал», что повлекло невозможность проведения проверки. Частью 1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Частью 2 названной статьи предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения правонарушения.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Из материалов дела следует, что вменяемое правонарушение против порядка управления совершено 05.07.2023 в 10 час. 00 мин.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней и истек 02.10.2023. К длящимся правонарушениям указанное правонарушение не относится. Вопреки позиции административного органа срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. Данное правонарушение является административным правонарушением против порядка управления не входит в исключительные случаи, перечисленные в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Указанное обстоятельство согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях судей Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2023 №16-395/2023, 26.07.2021 №16-3698/2021, 01.02.2021 №16-544/2021, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2020 №16-3777/2020. Материал об административном правонарушении в отношении ООО «Раре метал» поступил на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия 22.09.2023. Определением от 22.09.2023 дело об административном правонарушении принято к производству, назначено к рассмотрению на 29.09.2023 в 10 час. 00 мин. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении юридического лица (почтовая корреспонденция не получена (28.09.2023 неудачная попытка вручения), номер телефона директора, имеющийся в материалах дела, не доступен) судебное заседание было отложено на 25.10.2023 в 10 час. 00 мин.
Учитывая, что к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Принимается во внимание, что КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Раре метал» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.С. Егорова Копия верна Мировой судья <ФИО2>