Дело 5-139/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Тамбов «04» декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Тамбова, Ходаева М.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, на основании информации, поступившей от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <АДРЕС> области» от <ДАТА3> <НОМЕР> г., выявлены <АДРЕС> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> санитарного законодательства, а именно: не было подано экстренное извещение на диагноз «менингококковая инфекция». <ДАТА4> <ФИО1> была госпитализирована в оториноларингологическое отделение с диагнозом ОРВИ. <ДАТА5> было подано экстренное извещение с диагнозом «Менингит неуточненной этиологии». У заболевшей при лабораторном обследовании выделен возбудитель менингококковой инфекции методом ПЦР, в нарушение п. 21, п. 24 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, экстренное извещение в связи с выявленным инфекционным заболеванием не подавалось. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности - <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении согласился, вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ признал, пояснил, что действительно было нарушение, выразившееся в неподаче экстренного извещения о возбудителе менингококковой инфекции. В связи с тем, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, просил заменить наказание на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержала, возражала относительно назначения наказания юридическому лицу за данное правонарушение в виде штрафа. Пояснила, что по каждому инфекционному заболеванию подается три уведомления, первое о первичном диагнозе, затем об изменении диагноза и об окончательном диагнозе. По данному ребенку своевременно было подано лишь одно извещение о менингите неуточненной этиологии <ДАТА5> Считают, что диагноз менингококковый менингит был сокрыт. Когда данный факт был установлен, временные интервалы, необходимые для принятия противоэпидемических мер были потеряны. Как итог, это несвоевременные меры больницы по данному очагу. В данном случае имеется прямая угроза жизни и здоровью людей, поскольку это высоко заразное заболевание с воздушно-капельным путем передачи, осложнения, которые вызывает менингококковая инфекция - это отек мозга, интоксикация организма, отсутствие реакции на внешние раздражители, судороги, отек легких, вплоть до смертельного исхода. Однако жизненно важная информация своевременно не была представлена.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как указано в ч. 1 ст. 29 вышеназванного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Согласно п. 21, п. 23, п. 24 Санитарных правила и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней. Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что <АДРЕС> в нарушение п. 21, п. 24 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4, не было своевременно представлено экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об инфекционном заболевании «менингококковая инфекция», выявленном <ДАТА8> методом ПЦР, экстренное извещение об инфекционном заболевании подано <ДАТА9> Ответственным за данное правонарушение является ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница". Доказательств своевременного извещения о выявленном заболевании менингококковой инфекцией юридическим лицом не представлено. Вина ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/23-э от <ДАТА2>, сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» установлено, что <ДАТА5> у заболевшей выделена N.Meningitidis при исследовании анализа методом ПЦР, о чем экстренное не подавалось, экстренным извещением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выявленном инфекционном заболевании менингококковая инфекция, анализ от <ДАТА5> <НОМЕР>, извещение направлено <ДАТА9>, уставом ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница". При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" в совершении указанного правонарушения доказанной. Оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей установлены все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" по указанному выше факту, исходя из чего, квалифицирует действия ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница", является признание вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. С учётом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенным юридическим лицом нарушением, которое могло привести к возникновению угрозы причинения вреда и здоровью людей, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, при этом отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений тяжких последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с чем не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 19.7. КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административно наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Получатель платежа УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, наименование банка: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г. Тамбов, к/с 40102810645370000057, р/с <***>, ОКТМО 68701000, КБК 02711601203019000140, УИН 0411867568006250013920234. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка №9 Октябрьского района г. Тамбова (<...>, каб. 13).
Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья подпись Ходаева М.О. Мотивированное постановление изготовлено 7 декабря 2023 года. Мировой судья подпись Ходаева М.О. Копия верна. Мировой судья Ходаева М.О.