Дело № 5-99-523/2025

УИД 91MS0099-01-2025-003224-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ялта 15 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 99 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Переверзева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 08.10.2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". не исполнила предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 23-ЗН-45 от 01.08.2025 г., в установленный срок до 07.10.2025 (включительно), а именно: не приняла меры: по приведению в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования: обработке доступным агротехническим способом земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:02:060401:519, что является нарушением требований п.п. 1.3 п. 2 ст. 13. абз. 2.4 ст. 42. ч. 2 ст.74 Земельного кодекса Российской Федерации, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была надлежащим образом заблаговременно извещена о времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки по адресу регистрации места жительства и по адресу регистрации по месту пребывания. Также информация о месте и времени судебных заседаний своевременно размещалась на сайте «Мировые судьи Республики Крым».

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктами 1, подп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно абз. 2, 4 ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно статье 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

На основании части 3 статьи 71 Земельного кодекса РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 на основании Решения о проведении внеплановой выездной документарной проверки Уральского межрегионального управления Россельхознадзора проведена проверка обязательного соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой выявлено нарушение п.п. 1.3 п. 2 ст. 13. абз. 2.4 ст. 42. ч. 2 ст.74 Земельного кодекса Российской Федерации. По данному факту в адрес ФИО1 вынесено предписание № 23-ЗН-45 от 01.08.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 07.10.2025 включительно. Предписание направлено ФИО1 почтой.

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица ФИО1 не оспаривалась. Кроме того, сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют. Законность и исполнимость предписания № 23-ЗН-45 от 01.08.2025, сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях проверки исполнения названного предписания № 23-ЗН-45 от 01.08.2025 организовано выездное обследование указанных земельных участков. Актами выездного обследования земельного участка от 08.10.2025, протоколами инструментальных обследованием с приложенными фототаблицами от 08.10.2025 установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно: земельные участки не используются для сельскохозяйственного назначения, не обрабатываются доступными агротехническими способами, не засеиваются сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий в текущем году - вспашка, боронование), что привело к зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также к задернению почвенного горизонта. Таким образом, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенного по адресу: "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" является ФИО1, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

По факту выявленного правонарушения, 10.11.2025 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ее вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 45-10-01-25/10 от 10.11.2025, который составлен компетентным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; копия акта по результатам проведения контрольного (надзорного мероприятия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) от 30.10.2025; копией материалов выездного обследования от 08.10.2025; копией предписания № 23-ЗН-45 от 01.08.2023; копией письма о направлении предписания № 23-ЗН-45 от 01.08.2025; копия списка внутренних почтовых отправлений от 01.08.2025, а также иными материалами дела.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается вышеуказанными исследованными в судебном заседании доказательствами, оценка которых проведена по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Основания сомневаться в достоверности собранных доказательств, у суда отсутствуют, также как и основания для признания их недопустимыми. У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам.

Событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, установлены административным органом, что нашло свое подтверждение в суде. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, учитываю требования ст. ст. 3.1, 3.8,4.1-4.3 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым), Наименование банка: ОКЦ № 7 Южного ГУ Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН <***>; КПП 910201001; БИК 013510002; Единый казначейский счет 40102810645370000035; Казначейский счет 03100643000000017500; Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323,ОКТМО 35729000; код классификации доходов бюджета – 828116 0119301 0005 140; УИН 0410760300995005232519112; наименование платежа – штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, (постановление № 5-99-523/2025 от 15.12.2025).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 99 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.В.Переверзева