Постановление по делу № 05-0099/2/2025 от 26.02.2025

Дело № 5-99/2/2025

УИД 26RS0008-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 2 адрес фио,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, фио,

рассмотрев по адресу: адрес мкр.7 д.31 а, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица фио, ...паспортные данные, разведенной, директора наименование организации, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес мкр.1 д.7 кв.1, паспортные данные......,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ,

при рассмотрении материалов дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.3, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ,

установил:

дата инспектором контрольно-счетного органа адрес фио на основании статьи 28.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении № 3/25 в отношении должностного лица-директора МУ ДО ДДТ адрес -фио, согласно которому при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования субсидий, выделенных из бюджета Буденновского адрес наименование организации на выполнение муниципального задания и иные цели в дата и текущем периоде дата, контрольно-счетным органом адрес дата, точное время не установлено, выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фио, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании инспектор контрольно-счетной палаты Буденновского адрес- фио пояснила, в ходе контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования субсидий, выделенных из бюджета Буденновского адрес» были выявлены нарушения со стороны должностного лица фио, а именно на выполнение муниципального задания и на иные цели в дата и текущем периоде дата были подготовлены программы проведения контрольного мероприятия, в ходе которого выявлены нарушения соглашений о предоставлении субсидий из бюджета адрес муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в рамках систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. В проверяемом МУДО ДДТ адрес оказание таких услуг, как проведение мероприятий, не предусмотрено в муниципальных задания МУ ДО ДДТ адрес.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио, инспектора контрольно-счетной палаты Буденновского адрес фио исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

В судебном заседании установлено, В ходе контрольного мероприятия, проведенного в МУ ДО ДДТ адрес, выявлены нарушения Соглашений о предоставлении субсидии из бюджета адрес муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей от дата №32, от дата №32.

Так, в проверяемом периоде МУ ДО ДДТ адрес осуществляло расходы на проведение мероприятий за счет денежных средств, выделенных на выполнение муниципального задания (данные, указанные в сметах расходов на проведение мероприятий), однако, оказание таких услуг, как проведение мероприятий, не предусмотрено в муниципальных заданиях МУ ДО ДДТ адрес.

Общая сумма неправомерно произведенных МУ ДО ДДТ адрес расходов на проведение мероприятий, согласно сметам расходов, представленным к проверке, составила сумма.

На основании ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются: направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом ( решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств

Таким образом, премиальные выплаты, начисленные и выплаченные с нарушением Положения об оплате труда, в соответствии со ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются нецелевым использованием бюджетных средств, выразившемся в направлении средств бюджета адрес и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным в Положении об оплате труда.

Проверкой установлено, что директором МУ ДО ДДТ адрес фио, которая, в соответствии с п.30 раздела V Устава МУ ДО ДДТ адрес, утвержденного постановлением администрации Буденновского адрес от дата №317, несет ответственность за нецелевое использование средств бюджета и другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, не соблюдены требования расходования средств субсидии на выполнение муниципального задания, установленные в Соглашениях о предоставлении субсидии из бюджета адрес муниципальному бюджетному или автономному учреждению адрес на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципального услуг в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица – директора наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 3/25 от дата, актом проверки законности и эффективности использования субсидий, выделенных из бюджета Буденновского адрес наименование организации на выполнение муниципального задания и на иные цели в дата и текущем периоде дата от дата №32; служебной запиской инспектора Контрольно-счетной палаты Буденновского адрес от дата и следующими документами (их копиями) и материалами:

- соглашением о предоставлении субсидии из бюджета адрес муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей от дата №32;

- дополнительными соглашениями к Соглашению от дата №32 о предоставлении субсидии из бюджета адрес муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей: от дата №1, от дата №2, от дата №3, от дата №4, от дата №5, от дата №6, от дата №7, от дата №8;

- дополнительным соглашением к Соглашению от дата №32 о предоставлении субсидии из бюджета адрес муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей от дата № 1;

- муниципальным заданием № 1 на дата и на плановый период 2024 и дата;

- муниципальным заданием №2 на дата и на плановый период 2(Е и дата;

- муниципальным заданием №1 на дата и на плановый период 202 и дата;

- сметами на мероприятия:

дата- муниципальный турнир по пулевой стрельбе на кубок Героя Российской фио Мороховец, церемония открытия года «Педагога и наставника», расширенное заседание Совета лидеров ученического самоуправления и юнармейцев общеобразовательных организаций, муниципальный турнир «Воинская доблесть», муниципальный этап краевых юнармейских игр по военно-прикладным видам спорта, муниципальный этап Всероссийского конкурса юных чтецов «Живая классика», 36-й муниципальный слет участников туристско-краеведческого движения «Отечество», «Размышления у стены памяти», муниципальная акция учащейся молодежи «Дорогами памяти», торжественная церемония чествования «Сто лучших выпускников Прикумья - 2023», экологический марафон «Эко ГТО», муниципальная олимпиада по экологии для детей старшего дошкольного возраста «Экодетство» 2023, праздничная программа «Улыбнись, планета, в объективе ЛЕТО», муниципальный фестиваль истории успеха «Открытие-2023» в рамках празднования Дня защиты детей, пленарное заседание в рамках августовской педагогической конференции «Муниципальная система образования - от совокупности инициатив к системности результатов», профильная смена «Время первых», «День учителя», торжественный прием в Юнармию, праздничные мероприятия, посвященные празднованию дня адрес, военно-спортивная игра «Зарница-2023», первенство адрес по спортивному ориентированию на Кубок «Золотая осень», XXV Слет наименование организации, Слет юнармейских отрядов и лидеров Движения первых «Время выбрало нас», торжественное открытие и церемония чествования участников муниципального конкурса профессионального мастерства «Педагог-наставник» 2023;

дата - муниципальная акция «Помнить, чтобы жить» посвященная 81-годовщине освобождения адрес от немецко-фашистских захватчиков, муниципальный турнир по пулевой стрельбе на кубок Героя Российской фио Мороховец, торжественная церемония чествования призеров и победителей муниципального этапа конкурса профессионального мастерства «Учитель года» 2024, торжественная церемония вступления в ряды ВВПОД «ЮНАРМИЯ» обучающихся образовательных организаций, торжественная церемония вступления в ряды ВВПОД «ЮНАРМИЯ» обучающихся образовательных организаций, муниципальный этап краевого конкурса «Школьная весна адрес». Гала концерт, муниципальный этап краевого слета участников туристско- краеведческого движения «Отечество», массовое восхождение на гору Бештау, муниципальный конкурс семейного творчества «Семья — источник вдохновения», тематическая программа «Размышление у стены памяти», героическая поверка «Вспомним всех поименно», муниципальный фестиваль семейных команд «Мы - одна семья», конкурс вокального мастерства «Поем всей семьей», генеральная репетиция Парада Победы;

- документами, подтверждающими произведенные расходы (Акт о списанииматериальныхзапасовотдата№БЫГУ-телефон,Акто

списанииматериальныхзапасовотдата№БЫГУ-телефон,Акто

списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от

дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт о списании материальных запасов от

дата № БЫГУ-телефон, Акт о списании материальных запасов от

дата б/н, Акт о списании материальных запасов от дата б/н, Акт

от 29.08.2023 №284, Акт о списании материальных запасов от 12.02.2024 б/н, товарная накладная от 26.07.2023 №к98, товарная накладная от 09.08.2023 №к105, товарная накладная от 09.08.2023 №к104, Акт о списании материальных запасов от 03.11.2023 б/н, Акт о списании материальных запасов от 03.11.2023 б/н, акт от 29.08.2023 №287, акт от 28.09.2023 №108, Акт о списании материальных запасов от 23.11.2023 б/н, товарная накладная от 14.12.2023 №443, Акт о списании материальных запасов от 03.11.2023 б/н, Акт о списании материальных запасов от 03.11.2023 б/н, чек по операции от 06.10.2023, Акт о списании материальных запасов от 23.11.2023 б/н, Акт о списании материальных запасов от 24.06.2024 №БЫГУ-телефон, Акт о списании материальных запасов от 24.06.2024 №БЫГУ-телефон,универсальный передаточный документ от 20.11.2023, товарная накладная от 09.11.2023 № к131, Акт о списании материальных запасов от 18.12.2023 б/н, Акт о списании материальных запасов от 18.12.2023 б/н, товарная накладная от 18.12.2023 №271, товарная накладная от 18.12.2023 №318, товарная накладная от 18.12.2023 №1809, товарная накладная от 06.05.2024 №85, товарная накладная от 28.05.2024 №109, Акт о списании материальных запасов от 22.02.2024 №БЫГУ-телефон, товарная накладная от 20.06.2024 №131, Акт о списании материальных запасов от 07.03.2024 №000010, товарная накладная от 13.05.2024 №88, акт о списании материальных запасов от 07.03.2024 №БЫГУ-телефон, Акт о списании материальных запасов от 19.06.2024 №БЫГУ-телефон, Акт о списании материальных запасов от 19.06.2024 №БЫГУ-телефон, акт о списании материальных запасов от 11.06.2024 №БЫГУ-телефон, Акт о списании материальных запасов от 11.06.2024 №БЫГУ-телефон, товарная накладная от 06.05.2024 №86, товарная накладная от 13.06.2024 №122, товарная накладная от 13.05.2024 №89, Акт о списании материальных запасов от 19.06.2024 №БЫГУ-телефон, Акт о списании материальных запасов от 20.06.2024 №БЫГУ-телефон, товарная накладная от 11.06.2024 №120, Акт о списании материальных запасов от 20.06.2024 №БЫГУ-телефон, товарная накладная от №424, товарная накладная от 02.05.2024 №423, товарная накладная от 03.05.2024 №47, товарная накладная от 10.04.2024 №435 универсальный передаточный документ от 24.04.2024 года, №424, товарная накладная от 02.05.2024 №423, товарная накладная от 03.05.2024 №47, товарная накладная от 10.04.2024 №435 универсальный передаточный документ от 24.04.2024 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

Доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Судом установлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд действия должностного лица - директора наименование организации- фио квалифицирует по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - директора наименование организации- фио в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, судом учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения, и в связи с наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание по данной статье в виде штрафа.

При определении размера наказания в виде штрафа, суд исходит из обстоятельств дела, и считает необходимым назначить наказание, в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ. При этом оснований для применения п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом характера правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере условий предоставления субсидий, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность суд считает невозможным применить в указанному правонарушению в силу следующего, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении условий предоставления субсидий.

Таким образом, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание необходимо назначить в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора наименование организации- фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по СК (КСП адрес СК л.адрес) ИНН телефон,КПП262401001, ОКТМО телефон, Казначейский счет 03231643075120002100, КБК 74511601157010000140), БАНК: Отделение Ставрополь Банка России /УФК по адрес, единый казначейский счет 40102810345370000013, БИК010702101.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд адрес в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио