Дело №5-392(30)/2025 УИД55MS0030-01-2025-002460-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2025 г. р.п. Таврическое

Мировой судья судебного участка №30 в Таврическом судебном районе Омской области Витовский В.В., находящийся по адресу: <...>, при секретаре Яроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общеобразовательное учреждение «ФИО1 школа имени Семена Семеновича Зенковича» Таврического района Омской области (ОУ «ФИО1 школа»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 646811, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Общеобразовательное учреждение «ФИО1 школа имени Семена Семеновича Зенковича» Таврического района Омской области (далее, по тексту, ОУ «ФИО1 школа») не выполнило в полном объеме в установленный срок до 01.08.2025 предписание № 3774/ПВ от 02.12.2024 заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе.

Бездействие юридического лица квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ОУ «ФИО1 школа» не явился, извещен надлежащим образом, путем направления заказной корреспонденции по юридическому адресу, ходатайств об отложении не направил, направил пояснения по делу, в котором сообщил о выполнении части предписания, также сообщил о том, что ОУ «ФИО1 школа» были предприняты все исчерпывающие и зависящие от нее меры для исполнения предписания в срок, исполнить предписание в полном объеме в установленный срок не представилось возможным по независящим от образовательного учреждения причинам. Также, считал, что решение о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, виновности ОУ «ФИО1 школа» должно приниматься с учетом вышеуказанных обстоятельств и с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что при проведении в период с 19.11.2024 г. по 02.12.2024 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе обязательного профилактического визита в отношении ОУ «ФИО1 школа», расположенного по адресу: <...> был установлен факт нарушений вышеназванным юридическим лицом требований п.п. 2.4.3, 2.4.13, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также требований п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По данному факту выдано предписание № 3774/ПВ от 02.12.2024 со сроком исполнения до 01.08.2025 и до 20.01.2025 (пункт 4 предписания) (л.д. 14-16).

В данном случае, предписание должностного лица - заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установлены достаточные (разумные) сроки их выполнения. С учетом того, что требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписании являются исполнимыми, предписание получено заблаговременно, в связи с этим, не нарушают прав и законных интересов Учреждения и обязательны для исполнения лицом, которому они выданы. Согласно протоколу № 7/78-2025 от 14.08.2025, ОУ «ФИО1 школа» не выполнило в установленный срок, до 01.08.2025, пункт 2 предписания № 3774/ПВ от 02.12.2024 (л.д. 4-6).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 14.08.2025 в отношении ОУ «ФИО1 школа» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Таким образом, бездействие ОУ «ФИО1 школа» правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и вина ОУ «ФИО1 школа» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 14.08.2025 № 7/78-2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим описание события совершенного административного правонарушения (л.д. 4-6); - уведомлением от 11.08.2025 (л.д. 6);

- актом профилактического визита от 02.12.2024 (л.д. 10-12);

- предписанием должностного лица № 3774/ПВ от 02.12.2024 (л.д. 14-16); - решением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе о прекращении исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований № 04/284-2025 от 28.07.2025 (л.д. 18-19, 62-63);

- уставом ОУ «ФИО1 школа» (л.д. 21-37); - ходатайствами ОУ «ФИО1 школа» (л.д. 40-41);

- ответом Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области № 178 от 07.07.2025 (л.д. 42, 55);

- решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 202507240008681904001 от 28.07.2025 (л.д. 43-45, 59-61);

- ходатайствами ОУ «ФИО1 школа» (л.д. 52, 57-58); - ответом Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области б/№ от 18.12.2024 (л.д. 53);

- ответом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе № 4/504-2025 от 15.10.2025, из которого следует, что согласно п. 2 предписания № 3774 от 02.12.2024, замене подлежат все столы и стулья, имеющиеся в кабинетах №№ 14, 12, 11, 6, 1, 15, 27, 8, а также стулья в кабинете № 24 ОУ «ФИО1 школа». Также, было сообщено о том, что при проведении профилактического визита по адресу: <...>, в отношении ОУ «ФИО1 школа» фото и видео фиксация не проводилась.

Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ОУ «ФИО1 школа» в совершении указанного административного правонарушения. Как было указано выше срок исполнения названного предписания в части исполнения пункта 2 был установлен до 01.08.2025 года. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений. Из буквального содержания названной нормы следует, что предписание выдается об устранении конкретных выявленных нарушений, но не о способе такого устранения. Закон не предоставляет должностному лицу право определять конкретные действия, подлежащие совершению лицом, получившим предписание, путем ограничения круга мер, которые могут быть предприняты в соответствии с законом для устранения нарушения. Приведенные выше документы подтверждают тот факт, что нарушения требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются установленными, предписание соответствует требованиям закона, вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, обжаловано представителем юридического лица не было.

Предписание № 3774 от 02.12.2024 года содержит конкретные сведения о выявленном нарушении, нарушенные нормы права, сомнений в том, какое именно нарушение должно быть устранено, не возникает и формулировка предписания оставляет за юридическим лицом право выбора способа его исполнения. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как было указано выше, законность и обоснованность предписания должностного лица представителем юридического лица не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представитель юридического лица признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об обращении представителя юридического лица с жалобой на неправомерность вынесенного предписания. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанностей, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Довод представителя ОУ «ФИО1 школа» о частичном исполнении предписания и недостаточности финансирования для выполнения предписания в полном объеме, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Из ответа территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе № 4/504-2025 от 15.10.2025 следует, что согласно п. 2 предписания № 3774 от 02.12.2024, замене подлежат все столы и стулья, имеющиеся в кабинетах №№ 14, 12, 11, 6, 1, 15, 27, 8, а также стулья в кабинете № 24 ОУ «ФИО1 школа». Данный ответ означает, что исполнение п. 2 предписания № 3774 от 02.12.2024 имеет критически важное значение и длительное невыполнение предписания в данной части может оказать отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта и может создать угрозу вреда здоровью детей в будущем. Срок для устранения нарушений до 01.08.2025 являлся объективным и соразмерным. ОУ «ФИО1 школа», проявив должную меру осмотрительности и добросовестности, могло исполнить мероприятия в срок, указанный в предписании № 3774/ПВ от 02.12.2024.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1). В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. В рассматриваемом случае, направление в течение семи месяцев ОУ «ФИО1 школа» в адрес Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области двух ходатайств о выделении денежных средств, а также направление в указанный срок одного ходатайства в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе о продлении срока исполнения предписания № 3774/ПВ от 02.12.2024 не свидетельствует о том, что ОУ «ФИО1 школа» были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Мировой судья, также, полагает необходимым отметить, что ОУ «ФИО1 школа» не представлено сведений об обжаловании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 202507240008681904001 от 28.07.2025, которым жалоба ОУ «ФИО1 школа» на отказ в продлении срока исполнения п. 2 предписания № 3774/ПВ от 02.12.2024 оставлена без удовлетворения. Вышеуказанное означает, что ОУ «ФИО1 школа» фактически согласилась с обязанностью исполнить предписание № 3774/ПВ от 02.12.2024. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Поскольку ОУ «ФИО1 школа» не выполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе № 3774/ПВ от 02.12.2024, то бездействие юридического лица необходимо квалифицировать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное исполнение ОУ «Таврическая школа» предписания № 3774/ПВ от 02.12.2024.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, мировой судья считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. При назначении административного наказания ОУ «Таврическая школа», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и признает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - Общеобразовательное учреждение «ФИО1 школа имени Семена Семеновича Зенковича» Таврического района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 646811, <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: <***>; р/счет: <***>, банк получателя платежа: Отделение Омск г. Омск; БИК: 045209001; КПП: 550301001; КБК: 00511601193010005140; ОКТМО: 52653000. Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на денежные средства и имущество.

Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Витовский В.В.