Решение по административному делу
Дело № 5-298/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Йошкар-Ола 25 сентября 2023 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мировой судья судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Васильев В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, имеющей паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь главным специалистом по кадровой работе и делопроизводству Республиканского государственного казенного учреждения «Специализированный центр «Защита» (далее - РГКУ «СЦЗ»), производящего выплаты физическим лицам, находясь по адресу: <...>, каб. 36, не представила в установленный в законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок - не позднее 26 мая 2023 года в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» с типом сведений «Назначение пенсий» РГКУ «СЦЗ» в отношении застрахованного лица по запросу от 23 мая 2023 года. При рассмотрении дела ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и просила прекратить дело в связи с малозначительностью.
Выслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) РГКУ «СЦЗ» является страхователем. Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного Фонда РФ сведения о застрахованных лицах. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, определённые указанным пунктом Федерального закона № 27-ФЗ, периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (пп. 3). В силу п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованномлице (вышеуказанные сведения), подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.
Соответствующий запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о предоставлении сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 направлен и получен РГКУ «СЦЗ» 23 мая 2023 года, ответ на указанный запрос представлен РГКУ «СЦЗ» только 29 мая 2023 года, то есть после истечения предусмотренного законом срока - не позднее 26 мая 2023 года.
Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, запросом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от <ДАТА> о предоставлении сведений в отношении застрахованного лица ФИО2, извещением о доставке последнего РГКУ «СЦЗ» 23 мая 2023 года, cведениями по форме ЕФС-1 РГКУ «СЦЗ» в отношении застрахованного лица ФИО2 с отметкой о получении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл 29 мая 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ на РГКУ «СЦЗ».
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, привлечению к административной ответственности подлежат должностные лица.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица (Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Однако по делу не представлено доказательств, что ФИО1 в юридически значимый период времени по данному делу являлась должностным лицом. Из должностной инструкции главного специалиста по кадровой работе и делопроизводству РГКУ «СЦЗ», утверждённой <ДАТА>, не следует, что ФИО1 постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляла функцию представителя власти, то есть наделенного в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно являлась лицо, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации (РГКУ «СЦЗ»). Доказательств наличия иных обстоятельств, предусмотренных законом (Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), свидетельствующих о наличии у ФИО1 статуса должностного лица мировому судье не представлено. При этом возложение на ФИО1 должностной обязанности по предоставлению в СФР сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в составе формы ЕФС-1в части сведений о трудовой (иной) деятельности, сведений о страховом стаже (п. 2.19 должностной инструкции), при отсутствии у нее статуса должностного лица не является основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах в бездействии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим административную ответственность, а потому настоящее дело подлежит прекращению На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Мировой судья В.Г. Васильев