2025-11-26 16:48:49 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 34MS0039-01-2025-001518-24 5-34-181/2025? ?

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка №34 Михайловского судебного района Волгоградской области О.С. Пономарева, с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1, рассмотрев 22 сентября 2025 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: <...> город Михайловка Волгоградской области, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 01 сентября 2025 года, в отношении должностного лица - ФИО1, родившегося <ДАТА3> в городе <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности по главе 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

12 августа 2025 года на основании решения администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области №12 от 12 августа 2025 года о проведении выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация», директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1 вручено уведомление №21-07/462к о проведении внеплановой выездной проверки с 09 часов 00 минут 26 августа 2025 года. В уведомлении директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1 предписывалось обеспечить личное присутствие или присутствие законного представителя юридического лица с доверенностью, обеспечить доступ к многоквартирному дому №15 по переулку Парковый поселка Реконструкция Михайловского района Волгоградской области и местам общего пользования, а также предоставить копии документов, указанных в п.13 Решения. К указанному времени и по указанному адресу директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1 не обеспечил законное присутствие представителя юридического лица, тем самым должностное лицо ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий, что повлекло невозможность проведения проверки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо ФИО1 при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в декабре 2024 года на основании Постановления главы администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области дом №15 по пер. Парковый пос. Реконструкция Михайловского района Волгоградской области перешёл в ведение общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация». Согласно действующему жилищному законодательству собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Жители дома №15 по пер. Парковый не выбрали ни один из способов управления. Заключить договор управления многоквартирного дома с его жителями не представилось возможным ввиду их нежелания заключить договор управления. В связи с отсутствием заключенногодоговора, документы по управлению многоквартирным домом обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» не передавались. Выездная проверка предусматривает предоставление контролируемому лицу документации, которая у общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» на момент проверки отсутствовала, ввиду не заключения договора управления многоквартирным домом. По этой причине законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» не присутствовал при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>. Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. В силу положений ч.1 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. На основании указанной нормы Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.16 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В силу п.6 ст.20 ЖК РФ, организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В силу п.1 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. Согласно п.п. 6, 8 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Из материалов дела следует, что на основании решения администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области №12 от 12 августа 2025 года о проведении выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация», 26 августа 2025 года было назначено проведение проверки с целью проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Михайловка Волгоградской области, а именно в части ненадлежащего технического состояния общего имущества многоквартирного дома №15 по пер. Парковый пос. Реконструкция Михайловского района Волгоградской области (л.д. 13-17). В этой связи, заместителем начальника отдела по муниципальному контролю и административной практике администрации муниципального округа Михайловка Волгоградской области Мгарь<ФИО> в адрес директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» было направлено уведомление № 21-07/462к от 12 августа 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, о необходимости обеспечения присутствия представителя юридического лица при проведении проверки к 09 часам 00 минутам 26 августа 2025 года, и предупреждении о составлении протокола об административном правонарушении, в случае неявки представителя юридического лица для проведения проверки, которое получено директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1 - 12 августа 2025 года (л.д. 18-19). Однако, законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» 26 августа 2025 года не явился на проведение внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, что повлекло невозможность проведения проверки, о чём составлен акт о невозможности проведения проверки от 26 августа 2025 года (л.д. 20-23). Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 26 августа 2025 года в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1, согласно которого ФИО1 не обеспечил присутствие представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» с 09 часов 00 минут 26 августа 2025 года на период проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, назначенной решением администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области №12 от 12 августа 2025 года о проведении выездной проверки юридического лица (л.д. 5-8). Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, мировым судьёй не установлено. Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает их объективными и достоверными, а в совокупности достаточными, вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, установленной и доказанной. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные лица и юридические лица. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 как у должностного лица имелась возможность обеспечить участие законного представителя или уполномоченного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» на проведение внеплановой выездной проверки, однако каких-либо действий по выполнению вышеуказанных требований ФИО1 не предпринято, что повлекло невозможность проведения проверки и привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом ФИО1 обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от общества мер по их соблюдению, при рассмотрении дела не установлено и должностным лицом не представлено. При таких обстоятельствах, судья признает должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, по проведению контрольных (надзорных) мероприятий, повлекшее невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд считает признание им вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо — директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: банк получателя - Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, счет банка получателя 40102810445370000021, счёт получателя 03100643000000012900, получатель платежа УФК по Волгоградской области (администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, лс 04293ИЧЧН50, ИНН <***>, КПП 343701001), ОКТМО 18528000, КБК 75211601194010000140. В соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.С.Пономарева