Решение по административному делу
дело № 5-1127/2023 УИН 0000301000000000024357078
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Шахунья 05 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области Петрачкова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области. в помещении судебного участка по адресу: <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ НО «Шахунская центральная районная больница» ФИО2 СН1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> государственным инспектором городского округа город Шахунья по пожарному надзору составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ НО «Шахунская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ») ФИО2 СН1 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Из данного протокола следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 09 часов <ДАТА4> по 12 часов <ДАТА3> в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Шахунская центральная районная больница» по адресам: 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34 «А»; 606900, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20; 606903, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6; 606921, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18; 606368, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> Широкое, ул. <АДРЕС>, д. 4; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Андрианово, ул. <АДРЕС>, д. 2; 606584, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Большая Музя, ул. <АДРЕС>, д. 23; 607831, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Ильинки, ул. <АДРЕС>, д. 14; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Красногор, ул. <АДРЕС>, д. 20; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Малиновка, ул. <АДРЕС>, д. 1; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Мартяхино, ул. <АДРЕС>, д. 12; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Никитиха, ул. <АДРЕС>, д. 74 «А»; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Фадька, ул. <АДРЕС>, д. 30; 606154, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Туманино, ул. <АДРЕС>, д. 17; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Щербаж, ул. <АДРЕС>, д. 14; 606910, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Петрово, ул. <АДРЕС>, д. 7; 606775, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. Большая Свеча, ул. <АДРЕС>, д. 33 установлено, что в 00 ч. 01 мин. <ДАТА5>, <ФИО1> ФИО3, являясь руководителем организации, не выполнил в установленный срок предписание ОНД и ПР по г.о.г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 52, 56, 57), а именно:
ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание главного корпуса:
1. В коридорах хирургических отделений на 1-ом и 2-ом этажах здания для покрытия пола применяется линолеум с неподтвержденными показателями пожарной опасности (основание: статья 4, статья 6, статья 134, таблица 28 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); 2. В коридоре детского отделения для покрытия пола применяется линолеум с неподтвержденными показателями пожарной опасности (основание: статья 4, статья 6, статья 134, таблица 28 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); 3. Ширина лестничной площадки между 1-ым и 2-ым этажами в лестничной клетке хирургического отделения менее ширины марша (по факту ширина лестничной площадки 0,7 м. из-за размещения в ней воздуховодов вентиляции) (основание: статья 4, статья 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; пункт 6.31* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); 4. Подвальные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 5. Подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях") 6. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает одновременное оповещение людей о пожаре в любой точке объекта (по факту система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнена поэтажно) (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 7. Чердак здания не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; 8. На 1-ом этаже здания у акушерского отделения демонтированы предусмотренные проектной документацией двери лестничной клетки (основание: п/п. «д» пункт 16 ППР в РФ). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание поликлиники:
1. Ширина эвакуационного выхода из детского поликлинического отделения менее 1,2 м. (основание: статья 4, статья 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.2.19. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; пункт 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание терапевтического корпуса:
1. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает одновременное оповещение людей о пожаре в любой точке объекта (по факту система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнена поэтажно) (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 2. Подвальные помещения терапевтического корпуса не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 3. Подвальные помещения терапевтического корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 4. Чердак здания не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 5. В подвальном этаже терапевтического корпуса допускается размещение мастерских, а также хранение различных материалов (основание: п/п. «б» пункт 16 ППР в РФ). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание инфекционного корпуса:
1. Чердак здания не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание склада:
1. Складские помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пункт 4, пункт 14, таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 2. Складские помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 3. Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций стропил и обрешётки чердачного покрытия здания склада огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности (основание: статья 4, статья 6, статья 58 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; пункт 10.1 раздел II МДС 21-1.98 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», гаражные боксы:
1. Гаражные боксы не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 2. Гаражные боксы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание <АДРЕС> больницы:
1. В общих коридорах 1-го и 2-го этажей, в холле пожарного поста, а также в лестничной клетке административного блока для покрытия пола применяется линолеум с неподтвержденными показателями пожарной опасности (основание: статья 4, статья 6, статья 134, таблица 28 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); 2. Помещения технического этажа не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 3. Помещения технического этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 4. Помещения пищеблока не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 5. Помещения пищеблока не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 6. Подвальные помещения здания не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 7. Подвальные помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 8. Здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения - наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами в радиусе 200 метров (основание: статьи 4, статья 6, статья 62, статья 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пункт 5.2 таблица 2, пункт 8.9; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пункт 2.13 таблица 6, пункт 8.16); 9. Не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов из приемного покоя (основание: пункт 26 ППР в РФ); 10. В подвальном этаже допускается хранение различных материалов (основание: п/п. «б» пункт 16 ППР в РФ). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание Хмелевицкой врачебной амбулатории и отделения сестринского ухода:
1. Подвальные помещения здания не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); 2. Подвальные помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"); 3. Чердак здания не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
4. Дверь помещений пищеблока не имеет предел огнестойкости не менее EI 30 (основание: статья 4, статья 6, статья 88, таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 5.1.2, пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; пункт 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); 5. При пересечении воздуховодами вентиляции противопожарных стен пищеблока в местах пересечения отсутствуют противопожарные клапаны (основание: статья 4, статья 6, статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.10, пункт 6.11 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 7.11.1 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»). ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», здание Сявской врачебной амбулатории:
1. В общих коридорах 1-го и 2-го этажей здания для покрытия пола применяется линолеум с неподтвержденными показателями пожарной опасности (основание: статья 4, статья 6, статья 134, таблица 28 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Фельдшерско-акушерские пункты:
1. Помещения Большешироковского, Андриановского, Большемузянского, Ильинского, Красногорского, Комсомольского, Мартяхинского, Никитихинского, Туманинского, Щербажского, Петровского, Большесвечанского фельдшерско-акушерских пунктов не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4, пункт 4.8, таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 4, пункт 14, таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
2. Помещения Большешироковского, Андриановского, Большемузянского, Ильинского, Красногорского, Комсомольского, Мартяхинского, Никитихинского, Туманинского, Щербажского, Петровского, Большесвечанского фельдшерско-акушерских пунктов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: статья 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.1, таблица 1, таблица 2 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"). В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 СН1 не явился. В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6). Таким образом, исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, может быть осуществлено любым способом, позволяющим контролировать его получение, в том числе телефонограммой, телеграммой. Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требования об обязательном направлении лицу судебной повестки при наличии подтверждения о получении им судебного извещения иным способом. Как усматривается из материалов, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на <ДАТА10>, <ФИО4> извещался посредством направления извещения. От ФИО2 СН1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учётом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 указанного Федерального закона). Согласно ст. 38 Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность. Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. При этом, положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что главным врачом ГБУЗНО «Шахунская ЦРБ» Золотовым СН1 не выполнило в полном объёме ранее выданное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА13> в установленный срок - до <ДАТА14> Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций. При таких обстоятельствах, ФИО2 СН1, как главный врач ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо. Вина ФИО2 СН1 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании:
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ»; - копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шахунского судебного района Нижегородской области от <ДАТА15> о привлечении главного врача ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ФИО2 СН1 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу <ДАТА16> года; - копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА17> года; -копией решения о проведении выездной проверки от <ДАТА18> года; - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА3>. При проведении проверки главный врач ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ФИО2 СН1 присутствовал. С актом проверки был ознакомлен и копию акта получил <ДАТА3>, что подтверждается его подписью; - копией прокола осмотра от <ДАТА3> ; - протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении главного врача ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ФИО2 СН1 Из содержания данного протокола об административном правонарушении, судом установлено, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 СН1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; вручена копия протокола, о чём свидетельствуют подписи ФИО2 СН1 Судом установлено, что протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены. Обстоятельства произошедших событий были зафиксированы в материале об административном правонарушении, составленным должностным лицом непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья учитывает, что вынесенное должностным лицом, осуществляющим государственный контроль, предписание, является законным, поскольку вышестоящими должностными лицами контролирующего органа, либо решением суда указанное предписание не изменено и не отменено (в том числе и по срокам его исполнения).
Указанное обстоятельство свидетельствует о законности выданного в адрес ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА13>. Как установлено в судебном заседании, имея реальную возможность и достаточный срок, главный врач ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ФИО2 СН1 не выполнил обязательные для исполнения требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> в срок без уважительной причины. С ходатайствами о продлении срока исполнения требований предписания ФИО2 СН1, не обращался. О невозможности по каким-либо причинам исполнения указанных мероприятий главный врач ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ФИО2 СН1 должностное лицо, вынесшее предписание, в известность не поставил, о невозможности их исполнения не сообщил, доказательств уважительности причин не исполнения названных требований суду не представлено.
Судом установлено, что доказательства по делу, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, требования предписания законными. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2 СН1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Таким образом, суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше материалы дела об административном правонарушении, находит вину ФИО2 СН1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной полностью. На основании изложенного, судья квалифицирует действия главного врача ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ФИО2 СН1 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Таким образом, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращался. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главным врачом учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Учитывая конкретные обстоятельства дела, мировой судья пришёл к убеждению, что административное наказание ФИО2 СН1 может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностных лиц.
Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.5 ч. 14, ст.ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного врача ГБУЗ НО «Шахунская центральная районная больница» ФИО2 СН1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:
получатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области л/с <***> 220 25 440 ИНН <***> КПП 526 001 001 расчетный счет: <***> БИК 012 202 102 банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород ОКТМО 22 758 000 КБК 218 116 01 193 01 0005 140 В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Петрачкова
Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области.