Результаты поиска

Решение по административному делу

дело № 5-742/2025 УИН 0000301000000000028253177

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Шахунья 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области Пронин А.А., в помещении судебного участка по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 ТВ1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2025 года главным государственным инспектором городского округа город Шахунья по пожарному надзору, составлен протокол № 21 об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из данного протокола следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 27 октября 2025 года по 31 октября 2025 года, в отношении МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Шахунья, <...> установлено, что в 00 ч. 01 м., 02.09.2025 года ФИО1 ТВ1, являясь заведующим МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик», не выполнила в установленный срок предписание отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Шахунья № 16/1/1 от 24.05.2021 года, пункты 12, 13, 14, 15, 17, 22 а именно: 1. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) на менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя. (Основание: часть 4 статьи 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 3.14, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»). 2. При пересечении воздуховодами вентиляции противопожарных стен в пищеблоке, в месте пересечения отсутствуют противопожарные клапаны. (Основание: часть 4 статьи 4, статья 6, статья 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.10, п. 6.11 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; пункт 7.11.1, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»). 3. Дверь помещений пищеблока не имеет предел огнестойкости не менее EI 30. 4. Декоративно - отделочные материалы, применяемые для отделки пола в общем коридоре 1-го этажа, по показателям пожарной опасности не соответствуют требованиям пункта 6.25* СПиП 21-01-97* и не заменены на материалы с классами пожарной опасности, соответствующие статье 134, таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Основание: часть 4 статьи 4, статья 6, статья 134 таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). 5. На противопожарных дверях электрощитовой отсутствуют приспособления для самозакрывания. (Основание: пункт 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ). 6. Отсутствует техническая документация на системы автоматическойпожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в следствии чего не представляется возможным сделать вывод о сроке службы, установленного изготовителем (поставщиком) средств обеспечения пожарной безопасности и необходимости проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. (Основание: пункт 54 ППР в РФ), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 2.4, ст. 19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 ТВ1 разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5, ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ст. 51 Конституции РФ.

ФИО1 ТВ1 права ясны, понятны. Ходатайств, заявлений и отводов не заявлено.

Опрошенная в судебном заседании, ФИО1 ТВ1 вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, чтобы устранить нарушение, указанные в предписании отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Шахунья от 24.05.2021 года, необходимо денежные средства, в помещение в котором обнаружены нарушения деятельность не ведется. На данный момент решается вопрос об устранениях нарушений.

Выслушав объяснения должностного лица ФИО1 ТВ1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 указанного Федерального закона). Согласно ст. 38 Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 27 октября 2025 года по 31 октября 2025 года, в отношении МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Шахунья, <...> установлено, что в 00 ч. 01 м., 02.09.2025 года ФИО1 ТВ1, являясь заведующим МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик», не выполнила в установленный срок предписание отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Шахунья № 16/1/1 от 24.05.2021 года, пункты 12, 13, 14, 15, 17, 22 а именно: 1. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) на менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя. (Основание: часть 4 статьи 4, статья 6, статья 54, статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 3.14, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»). 2. При пересечении воздуховодами вентиляции противопожарных стен в пищеблоке, в месте пересечения отсутствуют противопожарные клапаны. (Основание: часть 4 статьи 4, статья 6, статья 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.10, п. 6.11 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; пункт 7.11.1, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»). 3. Дверь помещений пищеблока не имеет предел огнестойкости не менее EI 30. 4. Декоративно - отделочные материалы, применяемые для отделки пола в общем коридоре 1-го этажа, по показателям пожарной опасности не соответствуют требованиям пункта 6.25* СПиП 21-01-97* и не заменены на материалы с классами пожарной опасности, соответствующие статье 134, таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Основание: часть 4 статьи 4, статья 6, статья 134 таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ранее действовало требование: пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). 5. На противопожарных дверях электрощитовой отсутствуют приспособления для самозакрывания. (Основание: пункт 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ). 6. Отсутствует техническая документация на системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в следствии чего не представляется возможным сделать вывод о сроке службы, установленного изготовителем (поставщиком) средств обеспечения пожарной безопасности и необходимости проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. (Основание: пункт 54 ППР в РФ), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 2.4, ст. 19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок устранения нарушения предписания установлен до 02 сентября 2025 года.В установленный срок нарушения не устранены.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании выписки из ЕГРЮЛ от 05.11.2025 года, установлено, ФИО1 ТВ1 является заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик». При таких обстоятельствах, заведующая МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1, в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо. Вина ФИО1 ТВ1 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании:

- Решением о проведении выездной проверки от 17.10.2025г. № 2510/051-52/38-В//РВП; - Актом выездной проверки от 31.10.2025 № 2510/051-52/38-В//АВП; - Протоколом осмотра от 31.10.2025 г.; - Копией предписания ОНД и ПР по г.о.г. Шахунья от 24.05.2021 г. № 16/1/1; - Копией письма ОНД и ПР по г.о.г. Шахунья в МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» от 24.03.2022 года; - Копией ходатайства МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» в ОНД и ПР по г.о.г. Шахунья от 14.07.2022 года; - Копией ответа ОНД и ПР по г.о.г. Шахунья в МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» от 15.07.2022 года; - Копией ходатайства МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» в ОНД и ПР по г.о.г. Шахунья от 21.12.2022 года; - Копией ответа ОНД и ПР по г.о.г. Шахунья в МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» от 22.12.2022 года;

- Выпиской ЕГРЮЛ от 05.11.2025 № ЮЭ9965-25-167570361;

- Копия паспорта ФИО1 ТВ1;

- заявлением о привлечении к административной ответственности заведующую МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1; - протоколом об административном правонарушении № 21 от 05 ноября 2025 года в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1. Из содержания данного протокола об административном правонарушении, судом установлено, что ФИО1 ТВ1, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; вручена копия протокола, о чём свидетельствуют подписи ФИО1 ТВ1

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены. Обстоятельства произошедших событий были зафиксированы в материале об административном правонарушении, составленным должностным лицом непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья учитывает, что вынесенное должностным лицом, осуществляющим государственный контроль, предписание, является законным, поскольку вышестоящими должностными лицами контролирующего органа, либо решением суда указанное предписание не изменено и не отменено.

Указанное обстоятельство свидетельствует о законности выданного в адрес заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 предписания № 16/1/1 от 24 мая 2021 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Как установлено в судебном заседании, имея реальную возможность и достаточный срок, МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» не выполнили обязательные для исполнения требования предписаний в срок без уважительной причины. С ходатайствами о продлении срока исполнения требований предписаний, не обращались. О невозможности по каким-либо причинам исполнения указанных мероприятий МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» должностное лицо, вынесшее предписания, в известность не поставили, о невозможности их исполнения не сообщили, доказательств уважительности причин неисполнения названных требований суду не представлено.

Судом установлено, что доказательства по делу, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, требования предписания законными. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица - заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Таким образом, суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше материалы дела об административном правонарушении, находит вину должностного лица - заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной полностью.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия должностного лица - заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения и социального обслуживания. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Таким образом, оснований для освобождения должностного ФИО1 ТВ1 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется. При этом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учётом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения и социального обслуживания. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкция ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностное лицо в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ суд принимает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Учитывая конкретные обстоятельства дела, мировой судья пришёл к убеждению, что административное наказание заведующей МБДОУ Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица.

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.5 ч. 13, ст.ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик» ФИО1 ТВ1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:

получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) наименование банка получателя: ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России // УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород ИНН <***> КПП 526 001 001 расчетный счет: <***> расчетный счет: <***> БИК 012202102 ОКТМО 22758000

КБК 218 116 01 193 01 0005 140 В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Пронин

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области.