Дело № 5-361/2025

УИД 76MS0012-01-2025-002550-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 24 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля Некрасова А.И., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной с 28.12.2000 по 25.12.2024 по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, с 25.12.2024 по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, с 07.12.2022 по 02.12.2032 по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленному должностным лицом Инспекции административно-технического надзора и государственного жилищного надзора Ярославской области, 14.11.2024 года в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: : <АДРЕС>, ФИО1 допущено совершение административного правонарушения, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок, предусмотренный п. 1 ст.32.2 КоАП РФ, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с постановлением №111-649/24 от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении, вынесенным по ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и вступившим в законную силу 14.09.2024, ФИО1 обязана в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП уплатить административный штраф в размере 3000 рублей не позднее 13.11.2024. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок ФИО1 указанный административный штраф не уплатила. Отсрочка или рассрочка уплаты указанного административного штрафа ФИО1 не предоставлялась. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления заказного с уведомлением письма с судебным извещением по адресам регистрации по месту жительства и месту пребывания. Конверты с судебными извещениями вернулись в участок за истечением срока хранения почтовой корреспонденции. Согласно абзацу 2 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частями 1-4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Как указано в протоколе об административном правонарушении, постановление <НОМЕР> от <ДАТА10> по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», вступило в законную силу 14.09.2024. Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления, которым в адрес ФИО1 было направлено указанное постановление, оно было возвращено из-за истечения срока хранения в адрес Инспекции административно-технического надзора и государственного жилищного надзора Ярославской области 20.06.2024, дата же 03.09.2024 является датой непосредственного получения отправителем - Инспекцией административно-технического надзора и государственного жилищного надзора Ярославской области неполученной адресатом и возвращенной корреспонденции и не является датой, с которой начинает исчисляться срок для обжалования постановления <НОМЕР> от <ДАТА10>. Исчисление срока на обжалование постановления с даты, когда возвращенный конверт с постановлением был получен Инспекцией административно-технического надзора Ярославской области, основано на неверном толковании закона. С учетом ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> считается доставленной ФИО1, так как сообщение считается доставленным и в тех случаях, когда оно направлено данному лицу, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручена или адресат не ознакомился с ним. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ), То есть в таких случаях срок обжалования судебного акта начинает течь с даты, указанной на почтовом штемпеле возвращенного почтового отправления с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения, отказом от получения почтового отправления (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Поскольку возможность получения корреспонденции с постановлением <НОМЕР> от 05.06.2024 у ФИО1 сохранялась вплоть до 20.06.2024 - дня, когда срок хранения почтовой корреспонденции истек и она была возвращена отправителю, а после 20.06.2024 у ФИО1 такая возможность объективно отсутствовала, и, соответственно, датой возврата почтового отправления с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения с учетом ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ является именно 20.06.2024, то на основании ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления от 05.06.2024) постановление <НОМЕР> от 05.06.2024 могло быть обжаловано ФИО1 по 30.06.2024, а в законную силу вступило 01.07.2024. Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 обязана в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП уплатить административный штраф в размере 3000 рублей не позднее 13.11.2024. Дата совершения правонарушения, как напрямую зависящая от даты вступления постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> о наложении штрафа в законную силу, определена должностным лицом и указана в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> неверно. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то датой совершения правонарушения является 30.08.2024, так как 60-дневный срок с 01.07.2024 истекал 29.08.2024. Таким образом, ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП обязана была уплатить административный штраф в размере 3000 рублей не позднее 29.08.2024, а, следовательно, допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 30.08.2024, а не 14.11.2024 как обэтом указано в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч .1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно правовой позиции изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Согласно указанным Особым условиям РПО разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. Как установлено судом, инкриминируемое ФИО1 правонарушение совершено им 30.08.2024 г., срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекал 30.08.2025 г., протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил в адрес мирового судьи 27.08.2025 - за два дня до истечения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности. Судебное заседание в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15, ч. 2 ст. 25.1, 29.6 КоАП РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, было назначено на 24.10.2025 с целью надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, обеспечивающего его фиксирование и вручение адресату как по месту ее жительства, так и по месту ее пребывания.Необходимо отметить, что согласие на уведомление посредством СМС-сообщения от ФИО1 в материалах дела отсутствует. Рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности с учетом необходимости обеспечения права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в судебном заседании и на защиту не представилось возможным. Кроме того, оценивая обстоятельства извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, суд отмечает следующее. КоАП РФ (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ) прямо предусматривает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при его надлежащем извещении.

В материалах дела сведения о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки для составления протокола отсутствуют, уведомление, направленное ФИО1 14.07.2025 должностным лицом, составившим протокол, по адресу: <АДРЕС>, не является доказательством надлежащего извещения, так как указанный адрес не является адресом регистрации ФИО1 по месту жительства с 25.12.2024. Так, ФИО1 зарегистрирована с 25.12.2024 по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, с 07.12.2022 по 02.12.2032 по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>. Иными способами, кроме как посредством направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении почтовой связью по адресу: <АДРЕС>, ФИО1 о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении не извещалась и доказательств обратного суду не представлено. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1 истекли, мировой судья полагает необходимым производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.И.Некрасова