Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, являющейся председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> который обязан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации разместила ответ на обращение. Инспектором службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2> Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в ходе документарной проверки, проведенной Службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, установлено, что на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и ответ на обращение гражданина от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный законом срок не размещен. Обязанность по работе с информацией ГИС ЖКХ возложена на председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, принцип территориальной подведомственности соблюден, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен надлежащим должностным лицом. Должностное лицо - председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, сообщила, что действительно ответ на обращение не был размещен в установленный срок, поскольку она была избрана председателем правления в феврале 2023 года, ее адрес электронной почты не был на портале ГИС ЖКХ утвержден, как адрес, на который поступали обращения граждан в ТСН, поэтому обращение она не видела и соответственно дать на него ответ в установленный срок возможности была лишена, по данному поводу проведена соответствующая работа после составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, адрес ее электронной посты сайтом ГИС ЖКХ в настоящее время подтвержден и обращения на него поступают, рассматриваются все в установленный срок. Предписание Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в этой части исполнено в полном объеме, представила суду письменные пояснения, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. Мировой судья, выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Составом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ является не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей В соответствии с п. 10 (1) ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» федеральный закон исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 6 Федерального закона в системе должна размещаться, в том числе, информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 416 (ред. от <ДАТА8>) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА9>) утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которым срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответ на обращение от <ДАТА4> <НОМЕР> в нарушение установленных сроков по состоянию на <ДАТА3> не размещен. Обязанность по работе с информацией ГИС ЖКХ в части подготовки направления ответов на обращения граждан, возложена на председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, что ею не оспаривалось в судебном заседании. Вышеизложенные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, обращением в ГИС ЖКХ <ФИО4>, ее жалобой в Службу государственной жилищной инспекции, результатами документарной проверки, проведенной Службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, протоколом общего собрания <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской из ЕГРЮЛ. Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, фактов нарушения процедуры оформления материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела судом не установлено. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, признаются судом допустимыми и в совокупности устанавливающими наличие события правонарушения и вину должностного лица <ФИО2> в его совершении, доказательства получены должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, судом не установлена какая-либо его заинтересованность в исходе дела. Оценивая доводы <ФИО2> о том, что в системе ГИС ЖКХ не был подтвержден адрес электронной почты, в связи с чем обращение ею не было получено и ответ в установленный срок не был дан, мировой судья полагает необходимым указать, что при отсутствии иного работника на которого приказом, общим собранием ТСН была бы возложена соответствующая обязанность по работе с ГИС ЖКХ в части корректного адреса электронной почты, получения обращений и подготовке возражений на них, обязанность по размещению ответов на обращения граждан в системе ГИЖ ЖКХ таким образом возлагается на председателя правления, доказательств, свидетельствующих об обратном мировому судье не представлено. Таким образом, соответствующая обязанность <ФИО2> в установленный срок исполнена не была. Суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена судом ^в полном объеме, суд квалифицирует бездействие должностного лица по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу <ФИО2>, по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Таким образом, поскольку имело место бездействие председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по направлению ответа на обращение гражданина, обязанность по размещению информации (ответа на обращение) на момент проведения документарной проверки <ДАТА3> <ФИО2> не была исполнена, таким образом, датой совершения правонарушения Службой государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области обоснованно указано <ДАТА3>. Малозначительным правонарушение не является. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении должностному лицу <ФИО2>, административного наказания, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность <ФИО2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Все эти данные в совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, приводят суд к убеждению о необходимости назначить должностному лицу <ФИО2> наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения. Суд считает, что данный вид наказания в полной мере послужит целям применения административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо <ФИО2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей наказание по данной статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья <ФИО1>