Решение по административному делу

2025-10-26 20:06:38 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 20:06:38 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5- 128/2025 УИД 57MS0021-01-2025-000627-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

12 августа 2025 г. п. ФИО1 судья судебного участка Шаблыкинского района Орловскойобласти Тишина Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Шаблыкинского района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица:

ФИО4 1, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области директор МУП «Водоканал» ФИО4 не принял меры по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. ДИРЕКТОРУ МУП «ВОДОКАНАЛ» ФИО4 необходимо было организовать контроль за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики и о принятых мерах сообщить письменно Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Орловской области в течение одного месяца со дня получения копии представления должностного лица (ст. 29.13 КоАП РФ). Копия Представления направлялась ДИРЕКТОРУ МУП «ВОДОКАНАЛ» ФИО4 заказным письмом Орелстата от <ДАТА3> <НОМЕР> (по адресу юридического лица указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 303260, Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11), в отчете Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> стоит отметка: «Возврат из-за истечения срока хранения 15.04.2025, 00:00». В срок, установленный законом (до 15 мая 2025 г. включительно), информации об исполнении Представления с приложением документов, подтверждающих устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, а именно о предпринятых в МУП «ВОДОКАНАЛ» мерах по организации контроля за соблюдением установленного порядка и сроков представлении форм федерального статистического наблюдения в органы статистики не поступило. Данный факт подтверждается докладной запиской ведущего специалиста-эксперта административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области <ФИО2> от <ДАТА5> <НОМЕР>. Дата и время совершения правонарушения - 16 мая 2025 года, 00 час. 00 мин. Место совершения правонарушения - Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что статистические отчеты представляла главный бухгалтер, которая на момент представления отчетов уволилась. Предписания он не получал, в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> находился в отпуске, обязанности исполнял другой человек. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ), пунктами 3, 7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, субъектами малого и среднего предпринимательства в форме электронного документа подписанного электронной подписью. В соответствии с п. 4 Положения, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. В соответствии с Федеральным законом №282-ФЗ, приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.07.2024 № 334 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» (далее - Приказ) утверждена форма федерального статистического наблюдения № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии», вместе с указаниями по ее заполнению. В соответствии с указаниями по заполнению формы респонденты - юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, паевых инвестиционных фондов, фондов, религиозных организаций), всех форм собственности: - осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха; водоснабжению; водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) (ОКВЭД2 группы 05.10 - 39.00) и установленную в соответствии с приказом Росстата от 5 июня 2019 г. № 318 «Об утверждении Регламента актуализации основного фактического вида деятельности в Статистическом регистре Росстата»; - осуществляющие производство электроэнергии с использованием электростанций (электрогенераторных установок) независимо от вида деятельности. Данные по форме № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределениии потреблении электрической энергии» заполняются на основании показаний приборов учета (расчетные счетчики и счетчики технического учета) и соответствующих учетных форм, установленных в организации. Данные по форме № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии» предоставляются в территориальные органы Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения) с 1-го рабочего дня января по 1 февраля после отчетного периода. При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии» заполняется как по каждому обособленному подразделению, за исключением осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. В случае отсутствия наблюдаемого явления респондент должен направить подписанный в установленном порядке отчет по форме № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии», незаполненный значениями показателей («пустой» отчет по форме). Во всех представляемых отчетах такого вида должен заполняться исключительно титульный раздел формы, а в остальных разделах не должно указываться никаких значений данных, в том числе нулевых и прочерков. В перечне статистической отчетности МУП «ВОДОКАНАЛ» (303260, Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.04.2015, ИНН <***>, КПП 572701001), обязательной для предоставления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, данная форма федерального статистического наблюдения присутствует. Срок представления отчета по форме № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии» за 2024 год истек 03 февраля 2025 года. В нарушение требований действующего законодательства МУП «ВОДОКАНАЛ» первичные данные по форме федерального статистического наблюдения № 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии» за 2024 год предоставило с нарушением срока - 06 февраля 2025 года. По данному факту 03 апреля 2025 г. в рамках дела об административном правонарушении <НОМЕР> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ, в отношении МУП «ВОДОКАНАЛ» (далее - Постановление). В соответствии с Постановлением МУП «ВОДОКАНАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В установленном законом порядке Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 26 апреля 2025 г. Административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ, способствовали следующие причины и условия: систематическое отсутствие контроля за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики. В связи с изложенным, руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области <ФИО3> было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <НОМЕР> (далее - Представление). Таким образом, имеет место неисполнение директором МУП «Водоканал» ФИО4 представления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, а именно непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6. КоАП РФ. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших, совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Факт совершения правонарушения и вина ФИО4, как должностного лица в совершении административного правонарушения, подтверждаются совокупностью следующих доказательств: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>; - копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; -копией представления от <ДАТА3> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; - сведениями о направлении копии представления директору МУП «Водоканал» ФИО4 с отметкой о возвращении «истек срок хранения»; - докладной запиской от <ДАТА5> года <НОМЕР> ведущего специалиста-эксперта административного отдела <ФИО2>; - выпиской из ЕГРЮЛ на МУП «Водоканал», где на <ДАТА19> директором МУП «Водоканал» являлся ФИО4 с <ДАТА13>. К доводам ФИО4 мировой судья относится критически, так как факт нахождения директора в отпуске не лишает его прав и полномочий выступать от имени юридического лица, представлять его интересы во всех вопросах, которые определены законом.

В судебном заседании установлено, что Постановление о привлечении к административной ответственности <НОМЕР> от <ДАТА21> и представление б/н от <ДАТА21> было направлено <ДАТА3> юридическому лицу МУП «ВОДОКАНАЛ Шаблыкинского района Орловской области» и директору МУП «ВОДОКАНАЛ Шаблыкинского района Орловской области» по юридическому адресу организации. Адресатом данное представление получено не было, <ДАТА22> был оформлен возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения. По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Таким образом, лицо, не проживающее или отсутствующее по месту регистрации, а также не являющееся за получением почтовой корреспонденции, несет весь риск возможных неблагоприятных последствий. Таким образом, ФИО4 в срок до 15 мая 2025 года должен был исполнить обязанность по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Данные доказательства логичны, последовательны, согласуются друг с другом и другими доказательствами, в связи с чем, судья считает возможным положить их в основу судебного постановления и приходит к выводу о том, что вина директора МУП «Водоканал» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, доказана. При определении меры наказания обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым подвергнуть ФИО4 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «Водоканал» ФИО4 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, р/счет <***> в Отделении Орел г. Орла, БИК 045402901, КБК 80511601203010000140, к/с 40102810545370000046, ОКТМО 54659000, УИН 0411871200005500002206319. Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ). Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В силу ч.1,2 ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, рассрочить на срок до трех месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты. Копию постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Шаблыкинского района Орловской области либо непосредственно в Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Ю. Тишина