ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года р.п. ФИО3 судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Федоров Е.А., находящийся по адресу: ул. Писецкого, 5 «Г», р.п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард» - бухгалтера ФИО4, рассмотрев материалы дела № 5-442/2023 по протоколу<НОМЕР> от <ДАТА2>, представленному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> <ФИО1>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ООО «Авангард»), находящегося по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 14А, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> <ФИО1> в отношении ООО «Авангард» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что причиной его составления явилось необеспечение внесения в ФГИС ППА (ФГИС Сатурн) информации о приобретенных и примененных ООО «Авангард» партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (применении) в установленный законом срок, что не позволило Россельхознадзору обеспечить учёт партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, производстве (изготовлении), хранении, перевозки и т.д. Таким образом, ООО «Авангард» нарушены требования ст.ст. 2, 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Указанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Авангард», извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард» <ФИО2>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что обязанность по внесению информации о приобретенных и применённых пестицидах в ФГИС «Сатурн» возложена на него в ООО «Авангард», при этом своевременно эту информацию он в базу данных не внёс. Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя ООО «Авангард» <ФИО2>, судья установил следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 15 Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение гражданами и юридическими лицами: требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката); регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства). Оценка соблюдения гражданами и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, а также требований охраны окружающей среды при производстве, реализации, хранении, применении, транспортировке, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного экологического надзора. Согласно ст. 15.2 вышеназванного закона Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации. На основании пп. «в» п. 15 постановления Правительства РФ от 07.05.2022 № 828 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов» регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов, вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов. Согласно ч. 3 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряженииконтрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица; 2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, ООО «Авангард» было обязано внести сведения о приобретенных и примененных пестицидах и агрохимикатах при их обращении (применении) в ФГИС «Сатурн» в установленные сроки.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Вина ООО «Авангард» подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> <ФИО1> в отношении ООО «Авангард» по ст. 19.7 КоАП РФ; - копией уведомления о составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА6>, в соответствии с которым представитель ООО «Авангард» приглашался для составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА2> к 10 ч. 30 м.; - копией акта о проведении проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в отношении ООО «Авангард». По результатам проверки установлено, что пестициды и гербициды ООО «Авангард» применены и использованы в работе, однако не внесены в журнал, предусмотренный пп. «в» п. 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- приложением <НОМЕР> анализа применения пестицидов и агрохимикатов ООО «Авангард» по результатам мониторинга ФГИС «Сатурн»; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авангард»; - копией решения о проведении выездной плановой проверки в отношении ООО «Авангард». Собранные должностным лицом по делу доказательства и исследованные в ходе разбирательства по делу, судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом. Учитывая изложенное, действия ООО «Авангард» по несвоевременному невнесению в журнал о примененных пестицидов и агрохимикатов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. ООО «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица, с присвоением ОГРН <НОМЕР>, местом нахождения организации является ул. <АДРЕС>, д. 14А, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. ООО «Авангард» как малое предприятие с <ДАТА7> включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от трех до пяти тысяч рублей. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и признание в качестве смягчающего вину обстоятельства раскаяние законного представителя ООО «Авангард» <ФИО2>, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, считая, что именно данная мера наказания наиболее эффективна для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения им совершения новых противоправных деяний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйтунский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Федоров

Копия верна Мировой судья

Постановление не вступило в законную силу.