Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 17МS0017-01-2023-002322-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Хандагайты <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва Куулар О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - ООО «Альфа-Групп», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> между Заказчиком - Администрацией муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в лице председателя <ФИО1> и директором ООО «Альфа-Групп» <ФИО2>, заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ. По условиям контракта Подрядчик - ООО «Альфа-Групп» обязалось выполнить работы по строительству и установке объекта «Многофункциональная хоккейная коробка» в срок до <ДАТА3> в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в Овюрском районе Республики Тыва.

Помощник прокурора Салчак Д.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и не возражала относительно замены административного штрафа предупреждением, так как в настоящее время работы выполнены.

В судебное заседание представители ООО «Альфа-Групп» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли. С учетом соблюдения положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу п.1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА4> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по поручению прокуратуры республики по обеспечению законности в сфере реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в Овюрском районе Республики Тыва установлено, что <ДАТА2> между Заказчиком - Администрацией муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в лице председателя <ФИО1> и директором ООО «Альфа-Групп» <ФИО2>, заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с идентификационным кодом закупки 233170800480178010011300242299244 на выполнение работ. По условиям контракта Подрядчик - ООО «Альфа-Групп» обязалось выполнить работы по строительству и установке объекта «Многофункциональная хоккейная коробка» в срок до <ДАТА3> Согласно п. 1.4. данного контракта подрядчик обязуется выполнить работы до <ДАТА3>. В установленный государственным контрактом срок работы не выполнены. <ДАТА6> прокуратурой Овюрского района внесено представление на имя директора ООО «Альфа-Групп» об устранении нарушений федерального законодательства и соблюдении сроков, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> с идентификационным кодом закупки 233170800480178010011300242299244. Из содержания представления следует, что срок поставки хоккейной коробки определен до <ДАТА7> и ее установка должна быть осуществлена до <ДАТА8>, что составляет 70% готовности объекта. <ДАТА9> выездной проверкой прокуратуры района установлено нарушение графика установки хоккейной коробки по причине ожидания доставки.

В приложении <НОМЕР> к муниципальному контракту от <ДАТА2> <НОМЕР> с идентификационным кодом закупки 233170800480178010011300242299244 содержится описание объекта закупки с указанием о соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными нормами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА10> представлены сведения о деятельности ООО «Альфа-Групп». Из ответа на требование прокурора от <ДАТА11> ООО «Альфа-Групп» указано о том, что <ДАТА12> общество исполнило свои обязательства по вышеуказанному муниципальному контракту и осуществлен прием смонтированной хоккейной коробки, что подтверждается актом приема-передачи.

Виновность ООО «Альфа-Групп» установлена совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с нестабильной экономической ситуацией, резким повышением цен на строительные ресурсы, с решением вопросов в рамках исполнения контракта со стороны ООО «Альфа-Групп» допущено нарушение графика, но общий срок исполнения обязательств по муниципальному контракту соблюден. Изложенные обстоятельства безусловно указывают на то, что неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, допущено отчасти по независящим от подрядчика обстоятельствам. Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическое лицо принимало все зависящие от него меры по надлежащему исполнению муниципального контракта и уложилось в общий срок исполнения обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1).

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ не применяется (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ имеются. ООО «Альфа-Групп» впервые привлекается к административной ответственности (данных об обратном в деле нет), является микропредприятием (сведения об отнесении общества к субъектам малого и среднего предпринимательства являются общедоступными, размещены на сайте налогового органа), нарушения выявлены в ходе осуществления надзорных мероприятий органами прокуратуры, действиями (бездействием) общества не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

При этом ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не отнесена к перечню статей, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым административный штраф не может быть заменен на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Овюрский районный суд Республики Тыва через мирового судью.

Мировой судья О.О. Куулар