Решение по административному делу

2026-02-17 05:35:37 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:35:37 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-589/2025-17

УИД 27MS0017-01-2025-003788-84 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрирован <ДАТА2>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>, расположенная по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 02.09.2025 не исполнило пункты 2,3 предписания Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 449 от 06.02.2025, а именно: п. 2. провести ремонт стены в туалете для мальчиков, обеспечить целостность покрытия подоконников в холле 2 и 3 этажах; п. 3. обеспечить соответствие уровня ЭМИ, проверить исправность электрооборудования, установленное в холле, по результатам профилактического визита по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица МБОУ СОШ <НОМЕР> на рассмотрение дела не явился, о месте и времени извещен в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем, исходя из смысла ст. 25.4 КоАП РФ и требований п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалиста-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п. 2.8.3. указанных требований, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

В соответствии с п. 2.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее - ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Использование ЭСО должно осуществляться при условии их соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе". В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора); Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Объективную сторону правонарушений по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Мировым судьей установлено, что при проведении профилактического визита, подписанного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Хабаровского края ФИО2 в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР> с 24.01.2025 по 06.02.2025 должностным лицом был проведен профилактический визит по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которого выявлено нарушение выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст.2.5.3, 2.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По факту выявленных нарушений, МБОУ СОШ <НОМЕР> выдано предписание об устранение выявленных нарушений обязательных требований №449 от 06.02.2025 с требованиями: п.2 провести ремонт стены в туалете для мальчиков, обеспечить целостность покрытия подоконников в холле 2 и 3 этажах (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»); п. 3. обеспечить соответствие уровня ЭМИ, проверить исправность электрооборудования, установленное в холле (п. 2.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»). Срок исполнения предписания до 01.09.2025. Однако, требования предписания в установленный срок до 01.09.2025 исполнены не были.

Предписание Управления Роспотребнадзора Хабаровского края № 449 от 06.02.2025 соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом. Предписание юридическим лицом не обжаловано, соответственно с данным предписанием юридическое лицо согласилось, но его требования в установленный срок (до 01.09.2025) не исполнены. Таким образом, мировым судьей установлено, что 02.09.2025 юридическим лицом - МБОУ СОШ <НОМЕР>, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 01.09.2025 на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, не выполнены требования п. 2,3 законного предписания № 449 от 06.02.2025 органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 24.09.2025; - предписанием № 449 от 06.02.2025, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, которые необходимо устранить в срок - 01.09.2025; - актом профилактического визита от 06.02.2025; - экспертным заключением от 29.01.2025 № 2720/01.13/07/291/2025; - протоколом № 1.29.1 измерений физических факторов от 27.01.2025;

- актом измерений технических средств обучения № 43 от 24.01.2025; - протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 24.01.2025; - поручением о проведении экспертизы от 20.01.2025 № 02.3-26; - приказом администрации города Хабаровска № 250 от 04.03.2025; Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований законного предписания в полном объеме в установленный срок, в судебное заседание не представлено, и в материалах дела не имеется. Как следует из исследованных доказательств, МБОУ СОШ <НОМЕР> является действующим юридическим лицом. Таким образом, юридическое лицо обязано исполнять требования действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину юридического лица - МБОУ СОШ <НОМЕР> установленной в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Отсутствие финансовых средств для выполнения предписания не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава, инкриминированного ему правонарушения, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой МБОУ СОШ <НОМЕР>, под угрозой находится безопасность и здоровье детей. При этом наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ. Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения в судебном заседании, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный вид и размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001750058920257. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова Копия верна: Мировой судья О.А. Агаркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>