Постановление по делу № 5-563/2025 от 28.10.2025 | Судебный участок мирового судьи № 1 Черноярского судебного района

5-563/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> ул. К. Савельева 1 «В» с. <АДРЕС> Яр

<АДРЕС> район <АДРЕС> область

Суд в составе, мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Гермашевой А.А., при ведения протокола судебного заседания ФИО3 с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении <ФИО1>, представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Мотивированное постановление будет изготовлено в течение 3 дней.

Мировой судья Гермашева А.А.

5-563/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года ул. К. Савельева 1 «В» с. Черный Яр

Черноярский район Астраханская область

Суд в составе, мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского районного суда Астраханской области Гермашевой А.А., при ведения протокола судебного заседания ФИО3 с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении <ФИО1>, представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которого <ДАТА4> в 00 час. 01 мин., ФИО4, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, не выполнила предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 22 300 кв.м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в 6,5 км по направлению на юго-восток от с. <АДРЕС>, на участке <АДРЕС> не привела указанный земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, не провела агротехнические мероприятия, работы по устранению травяной растительности, правонарушение совершено повторно в течение года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя. Учитывая, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от ФИО4 не поступало, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2> возражала против привлечения ФИО4 к административной ответственности ввиду отсутствия в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26.ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку правонарушение вменяемое ФИО4 не является повторным, на дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - <ДАТА6>, постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в законную силу не вступило. Кроме этого, представитель лица в отношении которого ведется производство по делу указала, что протокол по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО4 составлен с существенным процессуальным нарушением, а именно, без надлежащего извещения ФИО4 Также представитель отметила, что ФИО4 не является надлежащим субъектом, поскольку <ДАТА8> ею заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с иным лицом. В связи с изложенными обстоятельствами представитель просила производство по делу прекратить. Должностное лицо, которым составлен протокол по делу об административном правонарушении - государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора <ФИО1> в судебном заседании просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ по основаниям, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении и назначить ей наказание в пределах санкции данной статьи. Инспектор указал, что действия ФИО4 им квалифицированы верно, поскольку ФИО4 повторно в течение года не исполнила предписание, не привела земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, не провела агротехнические мероприятия, работы по устранению травяной растительности Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства предусматривает административную ответственность за указанное административное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, <ДАТА9> при проведении выездного обследования на основании задания <НОМЕР> от <ДАТА10>, было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 22 300 кв.м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в 6,5 км. по направлению на юго-восток от с. <АДРЕС>, на участке <АДРЕС> не огорожен, доступ не ограничен, строений, сооружений не имеется. Участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. На всей площади участка наблюдается зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Предписание ДП-044/08 от <ДАТА11> до <ДАТА12> не исполнено.

15.07.2025 ФИО4 постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ДАТА5> согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ФИО4 было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства, со сроком исполнения до <ДАТА13> <ДАТА14> при проведении выездного обследования на основании задания <НОМЕР> от <ДАТА14> было установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО4 не исполнено, земельный участок не приведен в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, не проведены агротехнические мероприятия, работы по устранению травяной растительности. <ДАТА15> по данному факту должностным лицом - государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и <АДРЕС> областям и Республике <АДРЕС> <ФИО1> в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, для квалификации действий лица по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо наличие вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Квалифицировать административное правонарушение по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ следует в случае, если оно совершено повторно в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. В судебном заседании установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 15.07.2025, которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу <ДАТА16>, то есть на дату совершения административного правонарушения - <ДАТА6>, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в силу ст. 4.3, 4.6 не считалось подвергнутым административному наказанию. При таких обстоятельствах, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> сроком исполнения до <ДАТА17> не может быть положено в качестве доказательства вины ФИО4 во вменяемом ей правонарушении. При квалификации действий лица по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо наличие вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Между тем, в протоколе по делу об административном правонарушения от <ДАТА15> <НОМЕР> сведения о постановлении суда в отношении ФИО4, с отметкой вступлении в законную силу, и в представленных суду материалах отсутствуют. Иных сведений о совершении ФИО4 в течение года административного правонарушения по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

Учитывая, что административная ответственность по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, следовательно, состав вмененного правонарушения, совершенного <ДАТА6>, в действиях ФИО4 отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.А. Гермашева

Мотивированное постановление изготовлено 31.10.2025.