Дело № 5-10-415/2023 УИД: 34MS0013-01-2023-003039-08

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 г.

р.п. ФИО1 судья судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области Новичков Александр Сергеевич (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 044S20230004997 от 25.09.2023 г. заведующая МБДОУ «Краснодонский детский сад» ФИО2 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила в установленной данной нормой срок (не позднее 16.01.2023 г.) в ОСФР по Волгоградской области форму СЗВ-М, утвержденную постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 г. № 103п, за декабрь 2022 г., сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 явилась, вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала и пояснила, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как не является заведующей МБДОУ «Краснодонский детский сад» с 08.10.2021 г., представив соответствующие документы, ввиду этого просила производство по делу прекратить за отсутствием в деянии состава административного правонарушения. Исследовав материалы дела, изучив доводы ФИО2, оценив доказательства по делу, прихожу к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе руководителя организации. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает, в том числе должностное лицо, которое не исполнило либо ненадлежащим образом исполнило свои служебные обязанности. В соответствии с ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 273 ТК РФ руководитель является работником организации, трудовая функция которого состоит в руководстве организацией, в том числе в выполнении функций ее единоличного исполнительного органа (абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21). В судебном заседании ФИО2 дала объяснения о том, что она не является заведующей МБДОУ «Краснодонский детский сад» с 08.10.2021 г. Доводы ФИО2 подтверждаются заверенной надлежащим образом копией трудовой книжки, согласно которой она состояла в должности заведующей МБДОУ «Краснодонский детский сад» с 04.12.2019 г. по 08.10.2021 г. По смыслу закона прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ). Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания ФИО2 не является заведующей МБДОУ «Краснодонский детский сад» с 08.10.2021 г., т.е. с ней прекращены трудовые отношения до окончания отчетного периода. При таких обстоятельствах ФИО2 не является лицом, на которого законом возложена обязанность по представлению в ОСФР по Волгоградской области форму СЗВ-М, утвержденную постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 г. № 103п, за декабрь 2022 г., и поэтому не является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, согласно постановлению и.о. главы Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 10.08.2022 г. № 686 функционирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Краснодонского детского сада Иловлинского муниципального района Волгоградской области с 01.11.2022 г. приостановлено. Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить ФИО2 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Иловлинский районный суд Волгоградской области суд через мирового судью судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление составлено 30 ноября 2023 г.

Мировой судья Новичков А.С.