Дело № 5-811/2025 УИД 29MS0040-01-2025-004823-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

27 ноября 2025 года город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска ФИО3, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморская издательская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 290101001, юридический адрес: <...>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поморская издательская компания» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Главным специалистом отдела административного контроля муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве управления муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации городского округа «Город Архангельск» <ФИО1> 01 августа 2025 года в отношении ООО «ПИК» вынесено предписание об устранении нарушений требований пунктов 11.7, 11.8, 11.11, 11.12, 11.13, 11.14 раздела 11 «Организация строительных и ремонтных работ на территории города» Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581. Однако в установленный срок ООО «ПИК» предписание не исполнило.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ПИК» извещалось надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. Личное участие в судебном заседании, применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ, является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение от получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому мировой судья признает извещение надлежащим. Согласно отслеживания почтового уведомления ШПИ 80113314789939, и отметки штемпеля на конверте вернулось за «истечение срока хранения». Неявка представителя ООО «ПИК» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В силу положений статьи 15 указанного федерального закона предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск». В соответствии с заданием директора департамента градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от 30 апреля 2025 года проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Из акта проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 157 от 30 апреля 2025 года, проведенного в отношении ООО «ПИК» при организации строительных и ремонтных работ на территории городского округа «Город Архангельск» на территории нахождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 29:22:071301:45 на земельном участке с кадастровым номером 29:22:071301:16. По адресу: <...> установлено, что ограждение объекта незавершенного строительства отсутствует, отсутствует информационный щит. Тем самым нарушены требования пунктов 11.7, 11.8, 11.11, 11.12, 11.13, 11.14, раздела 11 «Организация строительных и ремонтных работ на территории города» Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581. В адрес ООО «ПИК» выдано предписание № 227 от 01.08.2025, которым установлен срок устранения выявленных нарушений 30.09.2025. Согласно акту проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 339 от 01 октября 2025 года, протокола осмотра от 01 октября 2025 года следует, что ООО «ПИК» в установленный срок предписание в полном объеме не исполнило. Предписание № 227 от 01.08.2025 вынесено департаментом градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в пределах полномочий, является законным. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 606 от 27 октября 2025 года; копией акта проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 01.10.2025 № 339; копией предписания № 227 от 01.08.2025; копией акта проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 292 от 01.08.2025, иными материалами дела. Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. Из разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Протокол об административном правонарушений составлен в отношении юридического лица ООО «ПИК». Поскольку предписание ООО «ПИК» в полном объеме исполнено не было, в установленном законом порядке не обжаловано, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПИК» состава административного правонарушения, совершенного 01 октября 2025 года. Место совершение правонарушения: <...>. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Действия ООО «ПИК» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, № 227 от 01.08.2025, установлен срок 30.09.2025. Следовательно, по настоящему делу 90 календарных дней привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 30 сентября 2025 г. и истекает 28 декабря 2025 г.. таким образом, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено. Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ПИК» включено в указанный реестр и отнесено к категории микропредприятие с 01 августа 2016 года, сведений об исключении Общества из реестра не имеется. В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «ПИК» административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ. руководствуясь ст. ст. 4.1.2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Поморская издательская компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация города Архангельска), ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 80011601194010000140, р/счет <***>, л/с <***>, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 0314672000000000034429117, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка № 3 Октябрьского судебногорайона города Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО2>